Решение по делу № 33а-241/2016 от 25.12.2015

Председательствующий: Наумова Ж.Я.

Дело № 33а-241/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан                                                                                        27 января 2016 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Вениченко О.В., Долгополовой Т.В.,

при секретаре Павлюченко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мерзликина А.Ф. к начальнику Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – старшему судебному приставу Тургинекову В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия об оспаривании постановления, с апелляционной жалобой начальника Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия Тургинекова В.В. на решение Абаканского городского суда от 23 октября 2015 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения административного истца Мерзликина А.Ф. и его представителя Кирющенко Т.Ю., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мерзликин А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия – старшему судебному приставу Тургинекову В.В. об оспаривании постановления от 16.09.2015 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП по Республике Хакасия от 15.08.2015 о возбуждении исполнительного производства о взыскании со ФИО14 в пользу истца суммы долга. Постановление о возбуждении исполнительного производства отменено в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного документа. Полагал, что действия начальника отдела по вынесению оспариваемого постановления являются незаконными, поскольку административным истцом в адрес руководителя УФССП России по Республике Хакасия было направлено заявление о принятии исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих, что срок предъявления исполнительного документа не пропущен. Просил признать оспариваемое постановление от 16.09.2015 незаконным, отменить его, обязать принять исполнительный лист к принудительному исполнению и возобновить исполнительное производство.

Определением судьи от 16.10.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец Мерзликин А.Ф. и его представитель Кирющенко Т.Ю. требования административного исквого заявления поддержали. Дополнительно поясняли, что исполнительный лист с 2012 по 2014 годы находился на исполнении в МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия. В октябре 2014 года исполнительное производство было окончено, исполнительный лист возвращен Мерзликину А.Ф. Полагали, что представленные с исполнительным листом документы подтверждают его предыдущее предъявление и отсутствие пропуска срока.

Административный ответчик начальник Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия – старший судебный пристав Тургинеков В.В. исковые требования не признал. Пояснял, что в исполнительном листе отсутствует отметка о нахождении его ранее на исполнении, следовательно, судебный пристав-исполнитель ошибочно принял решение о возбуждении исполнительного производства. Полагал, что нарушений с его стороны не имеется.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Вергасов М.А. возражал против удовлетворения требований, приводя аналогичные доводы.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия и заинтересованное лицо Скоромец А.В. в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением суда от 23.10.2015 требования административного иска удовлетворены.

Не согласившись с решением, начальник Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия Тургинеков В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новое, отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывая на фактические обстоятельства и ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагал, что оспариваемое постановление вынесено в рамках действующего законодательства. Обращал внимание, что при вынесении оспариваемого постановления он не обладал информацией о том, что исполнительный лист ранее предъявлялся к исполнению и по нему велось исполнительное производство, поскольку соответствующей отметки исполнительный документ не содержит, а более никаких документов он не видел. Указывал, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права, недостаточно изучены фактические обстоятельства дела, отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец Мерзликин А.Ф. выразил согласие с решением суда.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный истец Мерзликин А.Ф. и его представитель Кирющенко Т.Ю. выразили согласие с решением суда.

Выслушав административного истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 360, ч. 1 ст. 218 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 29.07.2015 Мерзликин А.Ф. обратился к руководителю УФССП России по Республике Хакасия главному судебному приставу Конгарову И.П. с заявлением о принятии исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Железнодорожным районным судом г. Красноярска 02.03.2011 по гражданскому делу по иску Мерзликина А.Ф. к ФИО14 о принудительном взыскании <данные изъяты>. К данному заявлению были приложены подлинник исполнительного листа, копия акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю от 28.10.2014, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.10.2014. Заявление с приложенными документами получено адресатом 11.08.2015.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия от 15.08.2015 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО14 о взыскании в пользу Мерзликина А.Ф. задолженности в размере <данные изъяты>, однако данное постановление было отменено постановлением начальника отдела Тургинекова В.В. от 16.09.2015 со ссылкой на пропуск срока для предъявления исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 21, ч.ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из приложенных к заявлению Мерзликина А.Ф. о возбуждении исполнительного производства акта от 28.10.2014 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также копии постановления от 28.10.2014 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенного судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия, следует, что возбужденное ранее исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а исполнительный документ был частично исполнен на сумму <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд пришёл к обоснованному выводу о незаконности постановления начальника отдела Тургинекова В.В. от 16.09.2015, поскольку течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению ранее прерывалось предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным его исполнением, возобновилось в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.08.2015, и на момент вынесения оспариваемого постановления срок не был пропущен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении оспариваемого постановления начальник отдела Тургинеков В.В. не имел сведений о прерывании течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку исполнительный лист не содержал отметку о его предъявлении и возвращении ранее, не ставят под сомнение правильность выводов суда.

Как указано выше, к заявлению о возбуждении исполнительного производства Мерзликин А.Ф. приложил не только исполнительный лист, но и документы, подтверждающие, что срок для его предъявления не пропущен. В случае сомнения в достоверности данных документов, представленных в копиях, административный ответчик имел возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, в рамках которого они были вынесены.

Оспариваемое постановление начальника отдела Тургинекова В.В. от 16.09.2015 не только является незаконным, но и нарушает право Мерзликина А.Ф. на правильное и своевременное осуществление исполнительных действий по предъявленному им исполнительному документу.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, что не является основанием для её удовлетворения и отмены решения, вынесенного при правильном применении норм материального и процессуального права и правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

                  ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 23 октября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия Тургинекова В.В. – без удовлетворения.

Председательствующий	О.А. Страхова
Судьи	О.В. ВениченкоТ.В. Долгополова