Решение от 17.06.2019 по делу № 2а-2131/2019 от 30.05.2019

№ 2а-2131/2019

Решение по состоянию на 21.06.2019 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мартыновой О.М., Мартыновой Е.З. к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Зенчикову Д.Е., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Ворониной О.Д. о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Административные истцы Мартынова О.М., Мартынова Е.З. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Зенчикову Д.Е., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Ворониной О.Д. о признании незаконным бездействия, обосновывая свои требования тем, что <дата> в Советский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области был предъявлен исполнительный лист ФС <номер> от <дата> о взыскании с ИП Булатова О.П. в пользу Мартыновой О.М. неустойки в размере 196040 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб., штрафа в размере 100520 руб.

<дата> в Советский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области были предъявлены исполнительные листы ФС <номер> от <дата> о взыскании с Булатова О.П. в пользу Мартыновой Е.З. компенсации морального вреда в размере 5000 руб., ФС <номер> от <дата> о возложении на Булатова О.П. обязанности исполнить п. 6.3 договора от <дата>. Данные исполнительные листы выданы на основании решения Советского районного суда г. Астрахани по иску Мартыновой О.М., Мартыновой Е.З. к Булатову О.П., вступившего в законную силу <дата>. Однако истцам постановления о возбуждении исполнительных производств вручены не были. Кроме того, требования исполнительных листов были исполнены с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.

<дата> административные истцы подали жалобу на бездействия судебных приставов-исполнителей в прокуратуру Астраханской области, поскольку последние не исполняли требования суда о представлении материалов исполнительного производства в отношении Булатова О.П. (исполнительный лист ФС <номер> от <дата>) в ходе рассмотрения иска Мартыновой О.М., Мартыновой Е.З. к Булатову О.П. о взыскании неустойки.

<дата> истцы подали письменное заявление в канцелярию Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области об ознакомлении с материалами исполнительных производств по всем вышеуказанным исполнительным производствам. Никаких постановлений об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления истцов от <дата> от службы судебных приставов Мартынова О.М. и Мартынова Е.З. не получали.

<дата> административные истцы получили письмо Советского РОСП г. Астрахани от <дата>, из которого следовало, что исполнительное производство по исполнительному листу ФС <номер> находится у судебного пристава-исполнителя <ФИО>6, при этом не сообщалось, когда оно ей было передано. В связи с чем административные истцы не облают сведениями о том, какой судебный пристав-исполнитель обязан исполнить их заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Так же было сообщено, что исполнительное производство по исполнительному листу ФС <номер> находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Зенчикова Д.Е., а исполнительное производство по исполнительному листу ФС <номер> окончено им.

<дата> Марытнова Е.З. потребовала от судебного пристава-исполнителя Зенчикова Д.Е. предоставить для ознакомления материалы исполнительных производств, однако последний ответил отказом, пояснив, что для этого необходимо подать письменное заявление.

<дата> Мартынова Е.З. устно обратилась к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Ворониной О.В., пояснив о сложившей ситуации, на что Мартыновой Е.З. было рекомендовано обратиться непосредственно к Ворониной О.Д. в другой приемный день.

<дата> при повторной обращении Мартыновой Е.З. к Ворониной О.В. так же не были представлены копии материалов исполнительных производств по исполнительным листам ФС <номер> и ФС <номер>. При этом, было разъяснено, что в настоящее время исполнительные производства ведут в электронном виде. Кроме того, исполнительное производство по исполнительному листу ФС <номер> окончено <дата> и передано в архив, в связи с чем оно не может быть представлено для ознакомления.

Изучив копии указанных исполнительных производств, административные истцы пришли к выводу, что исполнительные производства представлены им не в полном объеме.

<дата> административные истцы в очередной раз обратились в службу судебных пристав с устным заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств, на что <дата>г. им повторно было разъяснено, что исполнительные производства ведутся в электронном виде, в связи с чем оригиналы эти производств представлены для ознакомления быть не могут.

Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани Зенчикова Д.Е. в не предоставлении взыскателю Мартыновой О.М. материалов исполнительного производства по исполнительному листу № ФС <номер>, выданному <дата> Советским районным судом г. Астрахани; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани Зенчикова Д.Е. в не предоставлении взыскателю

Мартыновой Е.З. материалов исполнительного производства по исполнительному листу № ФС <номер>, выданному <дата> Советским районным судом г. Астрахани; возложить на судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Астрахани Зенчикова Д.Е. обязанность предоставить Мартыновой О.М. материалы исполнительного производства по исполнительному листу № ФС <номер> для ознакомления; возложить на судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани Зенчикова Д.Е. обязанность предоставить Мартыновой Е.З. материалы оконченного исполнительного производства по исполнительному листу № ФС <номер> для ознакомления; признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Астрахани Ворониной О.В., выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, и непринятию мер для предоставления взыскателям Мартыновой О.М. и Мартыновой Е.З. материалов исполнительных производств для ознакомления; возложить на заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Астрахани Воронину О.В. обязанность предоставить Мартыновой О.М. официальную информацию о том, какой судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть ее заявление от <дата> о предоставлении материалов исполнительного производства по исполнительному производству ФС <номер> и вынести по нему постановление на основании ст. 64.1 закона «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административные истцы Мартынова Е.З., Мартынова О.М. участия не принимали, о дне слушания дела извещены, в адрес суда поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Зенчиков Д.Е. административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Воронина О.В. не участвовала, извещена надлежаще, о причине неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФССП России по Астраханской области не участвовал, извещены надлежаще, о причине неявки суду не сообщили.

В судебном заседании заинтересованное лицо Булатов О.П. не участвовал, извещен надлежаще, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судом установлено, что <дата> приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ИП Булатова О.П. в пользу взыскателя Мартыновой О.М., на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом г. Астрахани от <дата>, предметом исполнения которого является взыскание с Булатова О.П. задолженности в размере 301560 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ИП Булатова О.П. в пользу взыскателя Мартыновой Е.З., на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом г. Астрахани от <дата>, предметом исполнения которого является взыскание с Булатова О.П. компенсации морального вреда в размере 5000 руб. Указанное исполнительное производство окончено <дата>, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП в отношении должника ИП Булатова О.П. в пользу взыскателя Мартыновой Е.З., на основании исполнительного документа, выданного Советским районным судом <адрес> от <дата>, предметом исполнения которого является возложение обязанности на Булатова О.П. исполнить п.6.3 договора от <дата> по составлению акта приемки товара и выполненных работ по поставке-монтажу товара – набора кухонной мебели производства ООО «Дриада» в <адрес>. Данное исполнительно производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя <ФИО>9

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118- "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

<дата> Мартынова О.М. и Мартынова Е.З. подали заявление в Советский РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области об ознакомлении с материалами исполнительных производств в отношении должника ИП Булатова О.П.

Письмом Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области <номер> от <дата>, письмом УФССП России по Астраханской области <номер>-СШ от <дата> Мартыновой Е.З., Мартыновой О.М. разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" они вправе ознакомиться с материалами исполнительных производств, стороной которых являются.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, административным истцам в соответствии с их заявлением о предоставлении материалов исполнительных производств в отношении должника ИП Булатов О.П. службой судебных приставов были представлены копии указанных исполнительных производств, поскольку в настоящее время все исполнительные производства, находящиеся на исполнении в службе судебных приставов хранятся только в электронном виде.

Вместе с тем, выше приведенные нормы Закона обязывают судебного пристава-исполнителя предоставить сторонам материалы исполнительного производства без ссылки на копию.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица (пункт 24).

В соответствии с пунктом 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав, связанных с оспариваемыми бездействиями судебного пристава, административным истцам стало известно изначально в марте 2019г., впоследствии в апреле 2019г. и в очередной раз <дата>.

Настоящее административное исковое заявление в суд подано <дата>, т.е. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Поскольку суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению административных истцов с исковым заявлением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.06.2019░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░