Решение по делу № 2-3217/2019 от 02.08.2019

Дело № 2-3217/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Секановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Елены Юрьевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Федорова Е.Ю. обратилась в суд с указанным иском. Просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области № от <дата> об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; карантин с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; по выписке из ИЛС ЗЛ с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, и назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с <дата>.

Свои требования истец мотивирует следующим. В связи с достижением <дата> пенсионного возраста Федорова Е.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: 1. Трудовую книжку AT-VI № от <дата> 2. Справку от <дата> б/н, подтверждающую работу заявителя в указанных выше должностях. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, согласно Протоколу от <дата> № Комиссией Государственного Учреждения – Главного Управления ПФР в г. Костроме было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ из-за отсутствия на <дата> специального стажа 25 лет. На момент подачи заявления по представленным документам страховой стаж работы составил 26 лет 4 месяца 24 дня. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, карантин, по Выписке из ИЛСЗЛ.

В судебном заседании истец Федорова Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что <дата>-<дата> работала в МБОУ города Костромы «Гимназия № 33» в обычном режиме, что подтверждается журналом выставленных за рабочий день оценок.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области в лице представителя по доверенности Колобовой Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в решении № от <дата> об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33» в судебном заседании не участвует, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, изучив материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м», пунктом 3 подпунктом «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц к периодам работы применяются: с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463; с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067; с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

В соответствии с записями в трудовой книжке AT-VI №, Федорова Елена Юрьевна с <дата> работает в должности учителя математики в Средней школе № 33 г. Костромы (приказ № от <дата>).

С <дата> Федорова Елена Юрьевна переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ № от <дата>).

<дата> Федорова Елена Юрьевна обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме № от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии, и в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы.

Указанным решением Федоровой Елене Юрьевне было отказано в зачете в страховой и специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; карантин с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; по выписке из ИЛС ЗЛ с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

С такими выводами комиссии суд не соглашается по следующим основаниям.

По представленным документам страховой стаж работы Федоровой Елены Юрьевны составляет 26 лет 4 месяца 24 дня.Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 9 месяцев 1 день.

В периоды с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № от <дата>) Федорова Елена Юрьевна находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, но с сохранением места работы и средней заработной платы, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В подтверждение направления Федоровой Елены Юрьевны на курсы повышения квалификации в материалы дела представлены: справка, уточняющая занятость № б/н от <дата>, копия выписки из приказа № от <дата>.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

В соответствии с п.5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1 педагогическим работникам образовательных учреждений, не реже одного раза в пять лет необходимо проходить профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы, заработная плата, то время нахождения ее на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный трудовой стаж.

Периоды карантина с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии с п.5.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 года № 536 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Нахождение образовательных учреждений на карантине не может служить основанием для исключения данного периода из зачёта в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, были оформлены соответствующими приказами № от <дата> от <дата>, № от <дата>, на основании распоряжения Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы о приостановлении учебного процесса, и на основании постановления главного государственного санитарного врача по Костромской области от <дата> №.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат зачету периоды нахождения МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33» на карантине с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Как пояснила истец в судебном заседании, <дата>-<дата> в МБОУ города Костромы «Гимназия № 33» велась педагогическую деятельность в обычном режиме, что подтверждается представленным в материалы гражданского дела журналом 11Б класса за декабрь-январь 2016 г. с выставленными отметками по предмету «математика».

Таким образом, в данный период Федорова Е.Ю. исполняла свои обязанности в должности учителя математики, занималась педагогической деятельностью, следовательно данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

В специальный стаж истца не зачтены периоды по выписке из ИЛС ЗЛ с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Федоровой Е.Ю.

В соответствии с представленным в материалы дела МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы» распоряжением № от <дата> Федорова Е.Ю. была направлена на курсы в КОИПКРО на период с <дата> по <дата>.

В соответствии с представленным в материалы дела МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы» приказом № от <дата> Федорова Е.Ю. направлена в командировку на российский Образовательный Форум 2005 в г. Москву сроком на два дня с <дата> по <дата> включительно. На главного бухгалтера возложена обязанность оплатить командировочные расходы.

Суд, с учетом тех обстоятельств, что период работы Федоровой Е.Ю. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в МБОУ г. Костромы «Гимназия № 33» подтверждается записью в трудовой книжке, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п.19-21 ч.1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области <дата>, что подтверждается письменным заявлением (право на досрочную трудовую пенсию возникло <дата>).

Специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на <дата> достиг 25 лет (24 года 9 месяцев 1 день (продолжительность специального трудового стажа, учтенная ответчиком) + 2 месяца 29 дней (оспариваемые периоды, засчитанные судом), соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,    

р е ш и л:

Исковые требования Федоровой Елены Юрьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий Федоровой Елене Юрьевне право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды ее работы в календарном исчислении: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, и назначить Федоровой Елене Юрьевне трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.