Решение по делу № 2а-2212/2018 от 05.03.2018

№ 2а- 2212 /2018- 31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А. с участием представителя МВД по Республике Карелия Щекиной О.Ю., действующей на основании доверенности, помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л., административного ответчика Карпушкина О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока содержания Карпушкина О.И., подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее по тексту – МВД по РК, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания Карпушкина О.И., не имеющего гражданства России, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее по тексту – специальное учреждение, ЦВСИГ МВД по РК). Административный иск мотивирован тем, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 сентября 2017 года административный ответчик помещен в специальное учреждение для исполнения решения уполномоченного органа о его депортации в страну гражданской принадлежности. В установленный судебным решением срок осуществить процедуру депортации при наличии уважительных причин не представилось возможным, в связи с чем решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 декабря 2017 года срок содержания Карпушкина О.И. был продлен до 06 марта 2017 года включительно. Учитывая необходимость получения достоверной информации о личности иностранного гражданина, проверки биографических сведений и персональных данных, представленных им, их действительность, отсутствие документа, удостоверяющего личность, а также возможность реальной угрозы общественного порядка, правам и интересам граждан Российской Федерации от возможных противоправных действий административного ответчика, административный истец просит продлить срок пребывания Карпушкина О.И. в специальном учреждении, но не более чем на 4 месяца, то есть до 06 июля 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца Щекина О.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Карпушкин О.А. в судебном заседании возражал против продления срока содержания, указывая на наличие <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

В судебном заседании установлено, что Карпушкин О.А. осужден приговорами Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от:

– 26.12.2007 по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожденного условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 19 дней по постановлению от 25.04.2011;

– 26.12.2011 по ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ст. 70, п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ по совокупности приговоров к 2 годам лишения свободы, освобожденного 18.10.2013 по отбытии срока наказания;

– 02.06.2014 по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания с 08.03.2014 и освобожден 07.09.2017 по отбытии срока наказания.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 28.08.2017 помещен с 07.09.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6488-рн от 20.10.2016 принято решение о нежелательности пребывания мигранта на территории Российской Федерации. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 28.08.2017 принято решение о депортации административного ответчика.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07 сентября 2017 года Карпушкин О.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия сроком до 06 декабря 2017 года включительно. 01 декабря 2017 года решением Петрозаводского городского суда срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 06 марта 2018 года.

В процессе депортации было установлено, что мигрант, указывающий себя уроженцем <адрес>, на момент распада СССР проживал на территории <адрес>, однако в последующем возвращался и непродолжительное время проживал на территории <адрес>. Надлежащие документы, удостоверяющие личность (за исключением свидетельства о рождении), он не получал.

В ответ на запрос от 01.09.2017г. №21/621176 от 13.02.2018г. Генеральное консульство <адрес> в г.Санкт-Петербурге направило свидетельство о рождении Карпушкина О.И., в связи с чем направлен запрос в Консульский отдел <адрес> для оформления свидетельства на возвращение (исх.21/1191 от 14.02.2018), в связи с чем продолжена работа по документированию административного ответчика.

Находясь на территории РФ, административный ответчик с заявлением об оформлении вида на жительство, разрешения на временное проживание, выдаче патента, разрешения на работу, с заявление о приеме в гражданство не обращался.

Исполнить решение о депортации в срок до 06 марта 2018 года, несмотря на принятые меры со стороны административного истца, невозможно, учитывая наличие объективных причин.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9); в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке в настоящее время не оспорены.

Принимая во внимание, что фактическая возможность для передачи Карпушкина О.И. государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, то, что административный ответчик не имеет действующего документа, удостоверяющего его личность, компетентные органы <адрес> не смогли подтвердить его гражданскую принадлежность, а также учитывая, что в целях обеспечения исполнения решения о депортации и истечения срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Сомнений в достаточности и эффективности мер, принимаемых уполномоченным органом, не имеется.

Необходимость дальнейшего содержания Карпушкина О.И. в специальном учреждении обусловлена получением ответов по ранее направленным запросам, проверкой действительности персональных и биографических данных ответчика, длительной перепиской в рамках международного сотрудничества об оказании правовой помощи, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории РФ и депортации в страну гражданской принадлежности, а также фактом возможного создания противоправным поведением иностранного гражданина реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Истребуемый срок дальнейшего содержания Карпушкина О.И. в специальном учреждении вместе с тем в силу имеющегося у него <данные изъяты> должен быть ограничен тремя месяцами.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269, 296, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Карпушкина О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 06 июня 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 05 марта 2018 года