Решение по делу № 2-4309/2016 от 24.08.2016

Дело №2-4309/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2016 года г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кулезневой А.А.,

с участием представителя истца Шубиной Е.В., - Сидоровой А.А.,

представителя ответчика Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубиной Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконными протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, и решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Шубина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области, в котором просила признать незаконными протокол по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области №1614 от 8 июля 2016 года, и решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №1491 от 8 июля 2016 года, обязать ответчика включить в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: со 2 января 1991 года по 20 сентября 1991 года в Городской станции юных туристов в должности методиста, с 28 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года в Поволжском колледже технологий и менеджмента в должности воспитателя (группового), с 1 января 2009 года по 14 июля 2010 года в Поволжском колледже технологий и менеджмента в должности педагога-психолога, дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 22 марта 2016 года. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование требований указала, что 22 марта 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области отказала в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия не включила в специальный стаж работы указанные выше периоды ее работы.

В судебное заседание истец Шубина Е.В. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее 29 сентября 2016 года суду пояснила, что работая в должности воспитателя (группового) ее рабочий день начинался с контроля явившихся студентов, она провожала их в столовую, смотрела, чтобы никто не сбежал, затем провожала их на занятия, а сама звонила родителям неявившихся студентов, с целью выяснения причин их неявки. Дети были сложные, она анализировала черты их характера, контролировала их успеваемость, оценки, решала вопрос по практике. После обеда она смотрела за группой постарше. В плане работ были предусмотрены классные часы. Она проводила психологические тесты с 1,2,3 курсами раз в неделю по субботам. С группой подводила итоги успеваемости, говорила об этом детям и их родителям. С сентября по декабрь 2008 года она вела урок географии 1 час 30 минут в неделю. В этот период в должности воспитателя помимо нее работали Л.Е.Н., С. Т.В., они выполняли одни и те же функции. Был период когда в должности воспитателя работало и 6 человек. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Сидорова А.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, добавив, что актом проверки ответчика от 27 сентября 2016 года доказывается факт осуществления Шубиной Е.В. педагогической деятельности. В спорный период она работала в должности группового воспитателя и в качестве учителя географии. Данный акт составлен без учета документов, которые предоставил представитель третьего лица. Должность воспитателя указана в штатном расписании как обслуживающий персонал, однако в приобщенном приказе от 10 января 2008 года эта должность указана как учебно-вспомогательный персонал. Полагала, что Шубина Е.В. имеет право на назначение досрочной пенсии с учетом тех документов, которые представлены представителем третьего лица. Истец работала один год в должности учителя географии, ее деятельность непосредственно была связана с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика Романова О.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.35-37), считает отказ в назначении пенсии Шубиной Е.В. обоснованным. Согласно штатному расписанию должность воспитателя отнесена в обслуживающий персонал. В штатном расписании отсутствует должность воспитателя (группового). Ставка воспитателя истцом не вырабатывалась, так как в спорный период в должности воспитателя работала не менее двух человек, что подтверждается пояснениями истца, приказом о приеме на работу Л.Е.Н., трудовой книжкой С. Т.В. Представленный представителем колледжа приказ от 10 января 2008 года о введении в штатное расписание должности групповой (классный) воспитатель ОТМ в учебно-вспомогательный персонал, во внимание принимать нельзя, поскольку штатное расписание в соответствие с данным приказом не приведено, книга приказов представлена не была. Кроме того, сотрудниками УПФР в Балаковском районе Саратовской области 27 сентября 2016 года проведена проверка факта работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шубиной Е.В., с истребованием документов, однако приказ от 10 января 2008 года представлен не был. Должность воспитателя отсутствует в тарификационных списках. В справке от 24 июня 2016 года работодатель не указывает на льготный характер работы, и в выписке из индивидуального лицевого счета Шубиной Е.В. сведения за данный период указаны без кода особых условий труда. То, что истец вела уроки географии с сентября по декабрь 2008 года, является педагогической нагрузкой, приказа о приеме Шубиной Е.В. учителем географии, записи об этом в трудовой книжке, не имеется. В перечне рабочих мест, наименований, профессий, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, представляемом ГОУ СПО «Поволжский Колледж технологий и менеджмента» должность воспитателя не указана.

Представитель третьего лица ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» Калашников В.Б. извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Ранее представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования Шубиной Е.В. просил удовлетворить. Приказ от 10 января 2008 года представлен сотрудникам УПФ в ходе проверки 27 сентября 2016 года не был, так как они данный документ не просили. В колледже имеется книга приказов. Шубина Е.В. вырабатывала ставку воспитателя, также она вела уроки географии. В связи с тем, что должность воспитателя и учреждение, в котором истец работала поименованы соответствующим списком, исковые требования должны быть удовлетворены.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» правом на пенсию пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (применяемом к периодам с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года) в редакции, действовавшей до 1 октября 1993 года сохранились условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в связи с чем постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 применяется к периодам работы до 1 октября 1993 года.

Судом установлено, что Шубина Е.В. 22 марта 2016 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с выработкой 25 лет педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области №1491 от 8 июля 2016 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости Шубиной Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа, поскольку отсутствует требуемой продолжительности стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж осуществления педагогической деятельности с учетом норм пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 2 месяца 29 дней, с учетом п.4 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 6 месяцев 29 дней (л.д.15).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан №1614 от 8 июля 2016 года следует, что в льготный стаж работы не включены периоды работы истца со 2 января 1991 года по 20 сентября 1991 года в Городской станции юных туристов в должности методиста, так как данная должность не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397; с 28 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года в ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в должности воспитателя (группового), так как данная должность не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в выписке из индивидуального лицевого счета данный период указан без кода льгот «педагогическая деятельность», а также перечень рабочих мест, наименований и должностей по профессии воспитатель (групповой) не предоставлялся и не утверждался; с 1 января 2009 года по 4 июля 2010 года в ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в должности педагога-психолога, так как данное учреждение не поименовано в п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Как следует из трудовой книжки Шубиной Е.В., и не отрицалось ответчиком, 2 января 1991 года истец принята на работу в Городскую станцию юных туристов на должность методиста, и ей начислялась заработная плата в должности методиста (л.д.16-23).

Согласно пп. Д п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшего в период работы истца, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Пункт 2 Положения предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности, в том числе, во внешкольных детских учреждениях.

В соответствии с инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (Приказ Минпроса СССР №94 от 16 мая 1985 года), работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Станция юных туристов являлась внешкольным учреждением в соответствии с Положением о станциях юных туристов, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР 19 января 1977 года, а также Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказам Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года №10 и от 14 ноября 1986 года №227.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включить период работы истца методистом в Городской станции юных туристов в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 вышеприведенного Положения установлено, что методическая работа засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения истца за назначением пенсии ответчик засчитал в ее специальный стаж период работы продолжительностью 22 года 6 месяцев 29 дней. Следовательно, на момент обращения истца за назначением пенсии у нее имелось 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Истец просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 28 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года в ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в должности воспитателя (группового).

В трудовой книжке истца имеется запись о принятии ее на должность (группового) воспитателя в ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» с 28 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года (л.д.16-21).

В справке ГАПОУ Саратовской области «Поволжский колледж технологий и менеджмента» от 24 июня 2016 года выданной Шубиной Е.В. сообщается, что она действительно работала в ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» с 28 марта 2008 года (групповым) воспитателем (с выполнением нагрузки, установленной за ставку заработной платы), с 1 января 2009 года переведена на должность педагога-психолога по 14 июля 2010 года (л.д.41).

Согласно штатному расписанию ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» на 2008 год должность воспитателя отнесена к обслуживающему персоналу. В штатном расписании отсутствует должность воспитателя (группового).

Из тарификационных списков на 2008-2009 учебный год от 1 сентября 2008 года следует, что должность воспитателя в них отсутствует. Шубина Е.В. указана как преподаватель с объемом годовой учебной нагрузки 344 часа при необходимой нагрузке 720 часов.

В справке №26 от 24 июня 2016 года работодатель не указывает на льготный характер работы истца, и в выписке из индивидуального лицевого счета Шубиной Е.В. сведения за данный период указаны без кода особых условий труда.

В перечне рабочих мест, наименований, профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представляемым ГОУ СПО «Поволжский Колледж технологий и менеджмента» в ПФР за 2008-2010 годы должности воспитателя не имеется (л.д.38-40).

В служебной записке начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Балаковском районе Саратовской области Красненковой Е.В. №295 от 30 июня 2016 года отмечается, что перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по организации ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» по профессии (должности) «воспитатель» (групповой) не представлялся и не утверждался.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шубиной Е.В. подтверждается, что сведения за спорный период работы истца указаны без кода особых условий труда (л.д.43-49).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка от 29 октября 2002 года №781 поименованы: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист, педагог-воспитатель, родитель-воспитатель.

Однако, наличие в наименовании занимаемой истцом должности слова воспитатель, достаточным основанием для включения спорного периода в льготный стаж, не является.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Тождество наименования должности воспитатель (групповой) наименованиям должностей поименованным Списком, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, не устанавливалось.

У суда не имеется оснований считать, что работодатель неправильно наименовал должность истца.

Правовых оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности воспитателя (группового) должности воспитателя, у суда не имеется.

В силу положений пункта 2 ст.14 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая во внимание вышеизложенное, вопреки доводам истца и ее представителя, представителя третьего лица о том, что период работы истца в должности воспитателя (группового) необходимо включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, оснований для удовлетворения данного требования, суд не находит.

Как следует из пояснений истца, приказа о приеме на работу Л. Е.Н., трудовой книжки С.Т.В., в спорный период в должности воспитателя (группового) работало не менее двух человек, и потому ставка воспитателя истцом не вырабатывалась.

В ходе судебного разбирательства представителем колледжа суду представлен приказ от 10 января 2008 года, о выведении со 2 января 2008 года из штатного расписания колледжа на 2008 год должности воспитателя из обслуживающего персонала, и о введении в штатное расписание должности групповой (классный) воспитатель ОТМ в учебно-вспомогательный персонал.

В своем ответе №913 от 6 октября 2016 года директор ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» Польских С.П. суду сообщил, что предоставить измененное после издания приказа от 10 января 2008 года штатное расписание на 2008 год не представляется возможным ввиду его отсутствия. Внести изменения в штатное расписание можно двумя путями. Во-первых можно изменить само штатное расписание. Новое штатное расписание за следующим регистрационным номером утверждается приказом по основной деятельности. Во-вторых, как правило, когда изменения, вносимые, в штатное расписание, не существенны, их можно оформить посредством приказа по основной деятельности. Тарификационный список на учебно-вспомогательный персонал не составляется.

Несмотря на это, суд не соглашается с указанным обоснованием директора колледжа, а потому приказ от 10 января 2008 года во внимание судом принят быть не может, поскольку штатное расписание в соответствие с данным приказом не приведено, книга приказов на 2008 год колледжем представлена не была.

Кроме того, сотрудниками УПФР в Балаковском районе Саратовской области 27 сентября 2016 года проведена поверка факта работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шубиной Е.В., с истребованием документов, однако приказ от 10 января 2008 года, по непонятным причинам, представлен не был, в связи с чем у суда возникают сомнения в его подлинности. По тем же основаниям суд не принимает во внимание должностную инструкцию воспитателя (групповой) не имеющую даты согласования и утверждения, без отметки с ее ознакомлением истца.

Как усматривается из тарификационных списков на 2008-2009 учебный год от 1 сентября 2008 года, и акта проверки УПФР в Балаковском районе Саратовской области от 27 сентября 2016 года Шубина Е.В. в период с сентября по декабрь 2008 года занималась педагогической деятельностью, вела урок географии. Вместе с тем, объем ее годовой учебной нагрузки составлял 344 часа при необходимой нагрузке 720 часов. То обстоятельство, что истец вела урок географии с сентября по декабрь 2008 года, суд признает педагогической нагрузкой, так как вырабатываемый истцом объем часов составляет половину от необходимого, приказа о приеме Шубиной Е.В. учителем географии, записи об этом в трудовой книжке, не имеется.

Доказательств того, что в спорный период истец выполняла работу связанную с педагогической деятельностью в объеме полной ставки, суду не представлено.

Как указано судом выше, должность воспитателя отсутствует в тарификационных списках колледжа на 2008 год, в справке от 24 июня 2016 года работодатель не указывает на льготный характер работы истца, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шубиной Е.В. сведения за данный период указаны без кода особых условий труда, в перечне рабочих мест, наименований, профессий, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, представляемом ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в ПФР, должность воспитателя не указана. Все перечисленное, законных оснований для включения спорного периода работы истца в должности воспитателя (группового) в ГОУ СПО «Поволжский колледж технологий и менеджмента», суду не дает.

Помимо прочего, суд не усматривает оснований для зачета в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы Шубиной Е.В. с 1 января 2009 года по 14 июля 2010 года в ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» в должности педагога-психолога.

Факт работы истца в должности педагога-психолога в ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» с 1 января 2009 года по 14 июля 2010 года, также подтверждается трудовой книжкой (л.д.21).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из п. 11 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Независимо от того, что должность педагога-психолога поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, учитывая, что учреждение в котором осуществляла трудовую деятельность Шубина Е.В. в пунктах приведенных выше не указано, а поименовано в пункте 1.10 Списка, работа истца в должности педагога-психолога в ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» с 1 января 2009 года по 14 июля 2010 года, права на досрочное назначение страховой пенсии не дает.

В справке №26 от 24 июня 2016 года работодатель, также не указывает на льготный характер работы истца, и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шубиной Е.В. сведения за данный период указаны без кода особых условий труда.

Между тем, суд признает неверным отказ ответчика во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дни особого поминовения усопших (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, по следующим основаниям.

В период с 2012 года по настоящее время истец работает в должности учителя географии, сначала в МОУ СОШ №16 г. Балаково Саратовской области, а затем в МАОУ СОШ №25 г. Балаково Саратовской области. Данные периоды зачтены ответчиком в льготный стаж истца.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат включению дополнительные выходные дни: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, которые в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» признаны нерабочими праздничными днями, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665), в числе периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, нерабочие праздничные дни, не поименованы.

За данные дни истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, и в Пенсионный Фонд РФ уплачивались страховые взносы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица Шубиной Е.В.

Требования истца о признании незаконным решения Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворению не подлежат, так как с учетом включенных периодов работы, трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, составляет менее 25 лет, что не соответствует требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Шубиной Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол № от 8 июля 2016 года комиссии государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области в части исключения из специального стажа Шубиной Е.В. периодов работы:

со 2 января 1991 года по 20 сентября 1991 года в Городской станции юных туристов в должности методиста,

дополнительные выходные дни: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Шубиной Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

со 2 января 1991 года по 20 сентября 1991 года в Городской станции юных туристов в должности методиста,

дополнительные выходные дни: 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Шубиной Е.В. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова