Решение по делу № 2-2964/2024 от 25.10.2024

79RS0002-01-2024-006097-31

Дело № 2-2964/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года      г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Халиманенковой Д.Т.,

с участием старшего помощника прокурора города Биробиджана Нещётной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Саньковой Натальи Викторовны к областному государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании задолженности, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах Саньковой Н.В. к ОГБУЗ «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании задолженности, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что приказом главного врача больницы установлен размер денежной компенсации взамен выдаче молока за рабочую смену. Задолженность ответчика перед Саньковой Н.В. по выплате компенсации в денежной форме взамен выдаче молока за период с апреля 2023 года по август 2024 года составляет 9 657,74 рубля. Просит суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу Саньковой Натальи Викторовны задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдаче молока за период с апреля 2023 года по август 2024 года в размере 9 657,74 рубля, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей; при недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебное заседание истец Санькова Н.В., не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования поддержала, просила иска удовлетворить.

Представители ответчиков ОГБУЗ «Областная больница», департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не оспаривал право работника Саньковой Н.В. на компенсационную выплату в размере, эквивалентной стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, сумму задолженности в размере 9 657,74 рубля, возникшую за период с апреля 2023 года по август 2024 года. Признание исковых требований в части суммы задолженности не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания исковых требований в силу ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ известны. Выплата производится сверх заработной платы. Так как ОГБУЗ «Областная больница» находится в сложной финансовой ситуации и не имеет возможности своевременно производить выплаты по исполнительным документам, более одного года департаментом финансов правительства ЕАО приостановлены расходные операции по лицевым счетам учреждения, что, в свою очередь, привело к невозможности производить выплату денежной компенсации взамен выдачи молока. Ответчик не согласился с требованиями в части выплаты компенсации морального вреда, поскольку со стороны работодателя ОГБУЗ «Областная больница» отсутствуют неправомерные действия или бездействие. В исковом заявлении не указаны, какие именно нравственные или физические страдания испытал работник, не получив своевременно компенсацию в денежной форме. Компенсация в денежной форме взамен выдачи молока не является частью заработной платы и основным источником дохода. Собственником имущества медицинских учреждений является ЕАО в лице департамента здравоохранения правительства ЕАО, выполняющего функции учредителя и являющегося главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета. В случае удовлетворения исковых требований при недостаточности денежных средств у ОГБУЗ «Областная больница» для компенсации морального вреда, взыскание возможно произвести в субсидиарном порядке с департамента здравоохранения правительства ЕАО. Кроме того, считает заявленный стороной истца к взысканию размер морального вреда явно завышенным и не отвечает требованиям разумности и справедливости. Просит в исковых требованиях в части взыскания компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей в пользу работника Саньковой Н.В. отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, ответчик имеет право признать исковые требования, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик ОГБУЗ «Областная больница» исковые требования заместителя прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Саньковой Н.В. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница» о взыскании задолженности по оплате компенсационной выплаты за молоко, признал в полном объеме, о чем указал в письменном заявлении, и подтвердил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Заявленные истцом требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья в ред. Федерального закона от 01.10.2007 № 224-ФЗ).

Согласно приложению № 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009 № 45н бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.

Ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя.

В силу ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Приказом Минтруда России от 12.05.2022 № 291н «Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» (далее -Приказ 291н) установлены нормы бесплатной выдачи молока и других пищевых продуктов.Согласно п. 2 Приложения № 2 указанного приказа бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте, и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (далее - Перечень), приведенным в приложении № 1 к настоящему приказу.

Согласно п. 4 Приложения № 2 Приказа № 291н, норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы составляет менее половины продолжительности рабочей смены, молоко не выдается

В соответствии с п. 12 Приложения № 2 Приказа № 291н установлено, что ответственность за обеспечение бесплатной выдачи работникам молока и равноценных пищевых продуктов, а также за соблюдение настоящих норм и условий их выдачи возлагается на работодателя.

Пунктом 1 Приложения № 3 к Приказу № 291н регламентировано, что в соответствии со ст. 222 ТК РФ выдача работникам по установленным нормам молока или указанных в приложении № 2 равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

В соответствии с п.п. 2-4 Приложения № 3 к Приказу № 291н размер компенсационной выплаты принимается эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5% или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта Российской Федерации.

Работникам, получающим вместо молока равноценные пищевые продукты, размер компенсационной выплаты устанавливается исходя из стоимости равноценных пищевых продуктов.

Компенсационная выплата должна производиться не реже 1 раза в месяц.

Из материалов дела следует, что Санькова Н.В. с 11.08.2016 трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» на неопределенный срок в должности санитарки перевязочной. Вредность условий труда – 3,2.

03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 55,50 рубля для расчета за одну рабочую смену.

17.01.2024 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № 07-ОД, согласно которому с 01.012024 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 56,50 рубля для расчета за одну рабочую смену.

19.07.2024 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ, согласно которому с 19.07.2024 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 58,79 рубля для расчета за одну рабочую смену.

Из представленных документов следует, что компенсационная выплата, эквивалентная стоимости молока Саньковой Н.В. не выплачивалась с апреля 2023 года по август 2024 года. Размер компенсационной выплаты составляет 9657,74 рубля.

Следовательно, исковые требования и.о. прокурора г. Биробиджана в интересах Саньковой Н.В. в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Согласно уведомлению от 08.06.2023, в связи с нарушением сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абз. 1 п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах ОГБУЗ «Областная больница» приостановлено до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому оговору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату перечисленных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в связи с указанными расчетами).

Поскольку ответчиком нарушены права работника на компенсационные выплаты за вредные условия труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются обоснованными.

Принимая во внимание характер причиненных материальному истцу нравственных страданий, обстоятельств дела, в частности тот факт, что истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, период невыплаты компенсации в денежном эквиваленте за вредные условия труда, учитывая индивидуальные особенности истца, а именно ее возраст, степень нравственных страданий, степень вины ответчика, в частности его имущественное положение, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Саньковой Н.В. в счет компенсации морального вреда денежной суммы в размере 1 000 рублей.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения правительства ЕАО (пункт 1.4).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения правительства ЕАО обязанность выделить денежные средства на взыскание задолженности и компенсацию морального вреда.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 700 (1 200+1 500) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Саньковой Натальи Викторовны к областному государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании задолженности, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715) в пользу Саньковой Натальи Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №), компенсацию за выдачу молока в размере 9 657,74 рубля, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» возложить на департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области обязанность выделить денежные средства на взыскание задолженности и компенсацию морального вреда.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 7900001715, ОГРН 1027900509097) в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 2 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный порядке в течение месяца суд со дня изготовления в окончательной форме.

Судья     Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2024