Решение по делу № 2-3075/2016 от 14.04.2016

Дело № 2-3075 (2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2016 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Лариной О.С.,

с участием представителя истца     Мироненко К.А.,

представителей ответчика - ООО «ТЭК-Энерго» Ермиловой А.П., Медведевой Н.М.,

представителя ответчика – ООО «Энергосервис» Руденко В.И.,

представителя третьего лица – ООО «БрянскЭлектро» Новикова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Энерго», обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о признании действий и бездействия незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Брянска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Энерго», обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о признании действий и бездействия незаконными, понуждении к совершению действий, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что между ООО «Энергосервис» и ООО «ТЭК-Энерго» заключен договор энергоснабжения от 12.01.2015 г. № 5412/БГО, по условиям которого филиал «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» обязуется передавать электрическую энергию и мощности, а также через привлеченных лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а ООО «Энергосервис» обязуется своевременно производить оплату за приобретаемую электрическую энергию, мощности и оказанные услуги. 16 марта 2016 года со стороны филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» в адрес ООО «Энергосервис» направлено извещение № 24/1112 об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения № 5412/БГО от 12 января 2015 года с ООО «Энергосервис». 12 апреля 2016 года в 14:00 на котельную ООО «Энергосервис», расположенную по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д. 71, прекращена подача электроэнергии. В результате отключения вышеуказанной котельной от электроснабжения, без горячего водоснабжения осталось 2 многоквартирных дома № 71 и № 73 по ул. Дуки г. Брянска, в которых находится около 400 жилых помещений (квартир) с проживающими в них гражданами, в том числе малолетними детьми и пожилыми гражданами. В связи с прекращением ООО «ТЭК-Энерго» поставки газа на котельную ОАО «Энергосервис», обеспечение потребителей горячим водоснабжением было прекращено, что повлекло за собой нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания, надлежащие санитарно-эпидемиологические условия проживания и пребывания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконными действия филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» по отключению котельной по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д. 71 от электроснабжения, осуществляющей выработку тепловой энергии для систем отопления и горячего водоснабжения; признать незаконными действия филиала «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго», выразившиеся в несоблюдении порядка введения режима прекращения электроснабжения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»; обязать филиал «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» восстановить подачу электроэнергии на вышеуказанную котельную ООО «Энергосервис» в целях надлежащего обеспечения коммунальными услугами горячего водоснабжения потребителей, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги; признать незаконным бездействие ООО «Энергосервис», выразившееся в неисполнении Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, а именно в непринятии мер по заключению соглашения с филиалом «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» о поставках необходимого объема коммунальных услуг добросовестным гражданам-потребителям; обязать ООО «Энергосервис» принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в филиал «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» соглашение о поставках необходимого объема электроэнергии в целях снабжения горячим водоснабжением добросовестных потребителей.

Определением судьи от 17 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «БрянскЭлектро».

Определением суда от 29 июля 2016 года производство по делу по иску прокурора города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «ТЭК-Энерго», ООО «Энергосервис» прекращено в части исковых требований прокурора города Брянска о признании незаконными действий ООО «ТЭК-Энерго», выразившихся в несоблюдении порядка введения режима прекращения электроснабжения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В судебном заседании помощник прокурора города Брянска Мироненко К.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «ТЭК-Энерго» Ермилова А.П., Медведева Н.М. исковые требования не признали, пояснив, что прекращение поставки электроэнергии было произведено в соответствии с действующим законодательством. Фактическим основанием для полного ограничения потребления электрической энергии явилось нарушение потребителем ООО «Энергосервис» обязательств по оплате оказанной услуги и в связи с образованием задолженности.

Представитель ответчика ООО «Энергосервис» Руденко В.И. исковые требования признал, представив суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Новиков А.А. просил отказать прокурору в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов настоящего дела следует, между ООО «Энергосервис» и ООО «ТЭК-Энерго» заключен договор энергоснабжения № 5412/БГО от 12.01.2015 г., по условиям которого ООО «ТЭК-Энерго» обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, а ООО «Энергосервис» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги.

В связи с образовавшейся задолженностью у ООО «Энергосервис» перед ООО «ТЭК-Энерго» за услуги по передаче электроэнергии, 16 марта 2016 года ООО «ТЭК-Энерго» в адрес ООО «Энергосервис» было направлено уведомление об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения от 12 января 2015 года № 5412/БГО с 01 апреля 2016 года.

12 апреля 2016 года в 14:00 на котельную ООО «Энергосервис», расположенную по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д. 71, прекращена подача электроэнергии со стороны ООО «ТЭК-Энерго».

В результате отключения вышеуказанной котельной от электроснабжения без горячего водоснабжения осталось 2 многоквартирных дома № 71 и № 73 по ул. Дуки г. Брянска, в которых находится около 400 жилых помещений (квартир) с проживающими в них гражданами.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

Положения действующего законодательства Российской Федерации - статья 12, пункт 1 статьи 523, пункт 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Из смысла указанных правовых положений следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Следовательно, вопрос о прекращении подачи электроэнергии ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель, которой является ООО «Энергосервис», обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено Главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действия ресурсоснабжающей организации, которой является ООО «ТЭК-Энерго», по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, - добросовестные потребители при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Кроме того, силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии с пунктом 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Согласно сложившейся судебной практике, закрепленной в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012 г., право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. В связи с этим при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях. Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Как установлено судом, начиная с момента уведомления от 16 марта 2016 года об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения со стороны ООО «ТЭК-Энерго» ООО «Энергосервис» не было предпринято действий к достижению соглашения о необходимых объемах электроэнергии для обеспечения потребностей граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих использованные энергоресурсы. Следовательно, меры по урегулированию создавшейся ситуации не принимались.

Также судом установлено, что 12 апреля 2016 года ООО «ТЭК-Энерго» незаконно прекратило поставку электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д. 71.

Таким образом, в результате принятых ООО «ТЭК-Энерго» мер по прекращению поставки электроэнергии на котельную ООО «Энергосервис», а также бездействия ООО «Энергосервис», пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Энерго», обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» о признании действий (бездействия) незаконным - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «ТЭК-Энерго» по отключению котельной по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д. 71 от электроснабжения, осуществляющей выработку тепловой энергии для систем отопления и горячего водоснабжения.

Обязать ООО «ТЭК-Энерго» восстановить подачу электроэнергии на котельную ООО «Энергосервис» по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, д. 71 в целях надлежащего обеспечения коммунальными услугами горячего водоснабжения потребителей, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги.

Признать незаконным бездействие ООО «Энергосервис», выразившееся в неисполнении Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, а именно в непринятии мер по заключению соглашения с ООО «ТЭК-Энерго» о поставках необходимого объема коммунальных услуг добросовестным гражданам-потребителям.

Обязать ООО «Энергосервис» принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации и направить в филиал «Брянскэнергосбыт» ООО «ТЭК-Энерго» соглашение о поставках необходимого объема электроэнергии в целях снабжения горячим водоснабжением добросовестных потребителей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Ильюхина

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2016 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 августа 2016 года.