Решение по делу № 5-2532/2019 от 29.11.2019

Дело № 5-2532/2019

УИД № 02RS0001-01-2019-005112-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года г. Горно-Алтайск                         

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Полякова С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Корейской Народной Демократической Республики, места жительства на территории Российской Федерации не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

29.11.2019 года начальником отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина Корейской Народной Демократической Республики Ян Г.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении при осуществлении мероприятий по выявлению лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в сфере миграции в 08-30 часов 29.11.2019 года по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин КНДР Ян Г.С. совершил нарушение режима пребывания на территории России, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, а именно находясь на территории Российской Федерации с 29.09.2014 года по окончании срока временного пребывания до 29.07.2019 года не покинул пределы территории Российской Федерации, тем самым 30.07.2019 года нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья находит вину Ян Г.С. установленной и доказанной, приходит к выводу о том, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 29.11.2019 года, рапортом инспектора отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай ФИО2, письменными объяснениями Ян Г.С., справкой на физическое лицо, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, дактилоскопической картой, пояснениями, данными Ян Г.С. в ходе судебного заседания.

В судебном заседании Ян Г.С. вину в совершении административного правонарушения признал.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении меры административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения и раскаяние.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей, что наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить Ян Г.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд отмечает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Как следует из материалов дела, 28.11.2019 года Ян Г.С. обратился в Управление по вопросам миграции МВД По Республике Алтай с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона № 4528-1 от 19.02.1993 года «О беженцах» временным убежищем признается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 12 закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации; 2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «О беженцах» предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно номам п. п. 4, 5 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства российской Федерации № 274 от 09.04.2001 года (далее – Порядок), на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О беженцах», о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Согласно п. 2 Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Министерством внутренних дел Российской Федерации по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

На основании положений п. п. 1, 4 ст. 13 ФЗ «О беженцах» лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующее право обжалования решения и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) совместно с членами семьи за пределы территории Российской Федерации в соответствии с данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным п. 5 и пп. 2 п. 6 ст. 12 данного федерального закона, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) за пределы территории Российской Федерации в соответствии с данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие справки Управления во вопросам миграции МВД по Республике Алтай № от 28.11.2019 года о рассмотрении заявления Ян Г.С. о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, подтверждающей законность его пребывания в настоящее время на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что он не может быть выдворен вплоть до рассмотрения поданного заявления, а потому принимает решение о привлечении его к административной ответственности без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.6, 18.8, 29.10, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ян Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Корейской Народной Демократической Республики, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Ян Г.С. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Информация о получателе штрафа: Управления Федерального Казначейства по РА (МВД по Республике Алтай и Алтайскому краю), ИНН: 0411004883, счет № 40101810500000010000, ГРКЦ НБ РА г. Горно-Алтайск, БИК: 048405001, КПП: 041101001; КБК 18811640000016020140, ОКТМО 84701000, наименование платежа – штраф 18.8 КоАП, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.И. Полякова