Решение по делу № 2-1881/2015 от 05.08.2015

Дело № 2-1881/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Тарвердиевой Н.Н.,

с участием представителя истца Бабенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 28 сентября 2015 года гражданское дело по иску Гасанова М.Г.о., действующего в интересах несовершеннолетнего Гасанова Г.М., к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми, администрации муниципального образования городской округ «Воркута» о признании права на получение жилищного сертификата, возложении обязанности выделить жилищный сертификат,

у с т а н о в и л :

Гасанов М.Г.о, действующий в интересах Гасанова Г.М., обратился в суд с иском к ответчикам о признании права Гасанова Г.М. на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ с датой постановки ***, об обязании выделить жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми на состав семьи *** человек. В обоснование требований указав, что *** было подано заявление от имени Гасанова Г.М., так как он является инвалидом 1 группы, (признан недееспособным) о постановке на учет в очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты по категории «инвалиды». В *** году подошла очередь на получение государственного жилищного сертификата выпуска 2015 года для приобретения жилья за пределами г. Воркуты. В Администрацию МО ГО «Воркута» был предоставлен полный пакет документов, необходимых для получения сертификата. *** в адрес руководителя администрации МО ГО «Воркута» поступило письмо из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, согласно которому Гасанову Г.М. отказано в выдаче сертификата. Ответчик определил отсутствие права Гасанова Г.М. состоять на учете на переселение с указанной даты, как заявитель. Решение о выдаче Гасанову Г.М. государственного жилищного сертификата в *** и последующих годах не может быть принято Минархстроем РК без рассмотрения в судебном порядке вопроса о праве (отсутствии права) на получение социальной выплаты, а так же о праве на получение социальной выплаты с датой постановки на учет ***. С отказом в выдаче сертификата истец не согласен. Гасанов Г.М. родился ***, возраста 10 лет достиг ***, на эту дату еще действовал Федеральный закон №131-ФЗ от 25.07.1998. Истец считает, что Гасанов Г.М. имеет право состоять в очереди на получение жилищной субсидии с ***.

Министерство архитектуры и строительства Республики Коми в представленном отзыве просило в иске отказать по доводам, изложенным в нем.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержал по доводам искового заявления, с отзывом ответчика не согласился.

Администрация МО ГО «Воркута», Минархстрой Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не указали.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев дело освидетельствования во МСЭ Гасанова Г.М., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гасанов М.Г.о. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления *** в категории «пенсионеры», составом семьи *** человек, в том числе, супруга- Гасанова Д.А., сын- Гасанов Г.М., дочь- Гасанова Г.М., сын- Гасанов С.М..

Из материалов дела следует, что Гасанов М.Г.о., *** года рождения, является ребенком-инвалидом, с *** инвалидность установлена бессрочно, опекуном назначен его отец- Гасанов М.Г.о..

*** Гасанов М.Г.о. обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе его очереди на получение жилья за пределами РКС на его сына Гасанова Г.М., так как он является инвалидом с детства с датой подачи заявления ***.

Протоколом *** заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ***, утвержденным распоряжением Главы МО ГО «Воркута» от *** № ***, было рекомендовано перевести очередь Гасанова М.Г. оглы на сына Гасанова Г.М.- РИД.

Гасанов Г.М. был включен в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на *** год по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) по категории «инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с датой постановки на учет ***, составом семьи *** человек.

Письмом от *** *** Минархстрой Республики Коми отказал в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска *** года истцу в связи с тем, что на дату постановки на учет Гасанов Г.М. не имел 15 лет проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также он не приобрел право на получение социальной выплаты и в рамках ранее действующего законодательства, в связи с чем, не имел права состоять на учете на получение социальной выплаты. Гасанов Г.М. не приобрел самостоятельного права на получение социальной выплаты с датой постановки на учет ***, поскольку на дату постановки на учет *** Гасанову Г.М. было *** лет *** месяца, он не имел времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет.

Истец, не согласившись с письмом Минархстрой РК, обратился в суд за разрешением возникшего спора.

Проверив доводы истца, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 № 153.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, где установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

На момент постановки Гасанова М.Г.о. в очередность на получение жилищной субсидии действовали Федеральный закон от 25.07.1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья".

Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона, для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий ведется со дня рождения.

Согласно свидетельству о рождении Гасанов Г.М. родился *** в г.Воркуте, на дату постановки на учет ему было *** лет *** месяца, соответственно, на дату постановки на учет истец не обладал самостоятельным правом на получение жилищной субсидии. Такое право у него возникло с *** года.

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году").

Доводы истца о том, что Гасанов Г.М. приобрел право на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 17.08.1996 №116 – ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями» и вправе претендовать на получение субсидии с 01.10.2001 года – по достижении возраста 10 лет, по мнению суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, в соответствии с действующем законодательством, в том числе, действующим на момент подачи заявления, одним из оснований предоставления жилищной субсидии по категории инвалид с детства является наличие 15-тилетнего стажа проживания в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании права Гасанова Г.М. на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ с датой постановки ***, об обязании выделить жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми на состав семьи *** человек являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Гасанова М.Г.о., действующего в интересах несовершеннолетнего Гасанова Г.М., к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми, администрации муниципального образования городской округ «Воркута» о признании права на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства с датой постановки ***, об обязании выделить жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми на состав семьи *** человек, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, которое изготовлено 02.10.2015.

Судья А.В.Круковская