Решение по делу № 2-83/2022 (2-2103/2021;) от 22.06.2021

Дело № 2-83/2022

24RS0024-01-2021-003136-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Лобановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Еремеевой Т. В. к Межрайонной ИФНС № 8 по Красноярскому краю о взыскании заработной платы и денежной компенсации за использованный и неиспользованный отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Еремеева Т.В. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю о взыскании заработной платы и денежной компенсации за использованный и неиспользованный отпуск, мотивируя свои требования тем, что 09.10.2013 г. истец была принята и назначена на должность государственного инспектора в Межрайонную ИФНС №8 по Красноярскому краю. В период с 09.10.2013 г. по 30.10.2020 г. переведена и назначена на должность старшего государственного налогового инспектора 27.08.2019 г. и освобождена (уволена) от замещаемой должности государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего 30.10.2020 г. За последние три года (с 01.01.2018 г. по 30.10.2020 г.) истцу начислялись и выплачивались суммы отпускных выплат. Вместе с тем, в соответствии с представленным истцом расчетом работодателем не доплачено отпускных за 6 дней (июнь 2018 г.) в размере 2 181, 82 руб., за 13 дней (июль 2018 г.) – 6 428,87 руб., за 9 дней (декабрь 2018 г.) - 3 705,05 руб., за 18 дней (май 2019 г.) - 7 921,92 руб., за 7 дней (июль 2019 г.) - 4 042,61 руб., за 12 дней (август 2019 г.) - 6 775,05 руб., за 23 дня (сентябрь 2019 г.) - 14 146,35 руб., за 12 дней (февраль 2020 г.) - 9 989,61 руб., за 7 дней (июль 2020 г.) - 7 490,99 руб., за 31 день (с 30 сентября по 30 октября 2020 г.) - 27 608,11 руб. В связи с чем, Еремеева Т.В. просит взыскать с ответчика невыплаченные суммы отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 90 290,38 руб., и денежную компенсацию (проценты) за нарушение сроков выплаты, применив расчетную ставку 1/150 на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании истец Еремеева Т.В. заявленные требования подержала в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что разъяснения для исчисления денежного содержания содержатся в Письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ, которое доведено у исполнение и ознакомлению до ответчика Федеральной налоговой службой 06.082014 г. По заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она получила копии лицевых счетом за 2017-2020 г.г., проведя расчеты и выявив сумму в размере 90 290,38руб., которая работодателем не доплачена по причине того, что не были не учтены денежные средства материального стимулирования, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с исковым заявлением. При работе в государственной структуре не проверяла порядок начисления заработной платы. По вопросу учет средств материального стимулирования при расчете отпускных выплат имеется судебная практика Верховного суда РФ, Кежемского районного суда.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю Шевченко М.В. исковые требования не признала, поддержав ранее представленный отзыв, согласно которому указывает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. В структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя. При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска. При исчислении денежного содержания гражданских служащих учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания. При этом средства материального стимулирования в качестве самостоятельной выплаты не предусмотрены и не должны учитываться при расчете вышеуказанных выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания. Фактически расчет отпускных, а также расчет компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении истца и, соответственно, расчет оплаты среднедневного денежного содержания для расчета оплаты ежегодного отпуска служащего был произведен надлежащим образом в соответствии с Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, поскольку особенности правового регулирования гражданской службы указывают на то, что за гражданским служащим в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, сохраняется денежное содержание, а не средний заработок. Суммы дополнительного материального стимулирования не должны учитываться при расчете вышеуказанных выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, включение средств материального стимулирования при расчете спорных сумм при увольнении применительно к государственным гражданским служащим законодательно не предусмотрено. Кроме того, с требованиями о взыскании истец обратился с пропуском срока для обращения в суд, поскольку о нарушении своего права истец должен был узнать при выплате соответствующих сумм отпускных, то есть не позднее июня 2018 г., июля 2018 г., декабря 2018 г., мая 2019 г., июля 2019 г., августа 2019 г., сентября 2019 г., января 2020 г. В отношении требований истца о взыскании с налогового органа не полностью выплаченных отпускных, в том числе выплаченных в июле 2020 г. (за 7 дней), в сентябре-октябре 2020 г. (за 31 день), расчет взыскиваемых сумм произведен истцом не верно, с нарушением Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. С учетом позиции истца о включении средств материального стимулирования при выплате спорных сумм, сумма подлежащая выплате (отпускные 7 дней) по данным налогового органа должна составлять 14 051,17 руб., а в исковом заявлении указано 15 535,21 руб. Сумма начисленных отпускных (с учетом НДФЛ) составляет 6 924,89 руб., следовательно, сумма к взысканию по данным налогового органа составит 7 126,28 руб., а не 7 490,99 руб. Также, с учетом позиции истца сумма подлежащая выплате (отпускные 31 день) по данным налогового органа должна составлять 58 814,13 руб., а в исковом заявлении указана 62 834,12 руб. Сумма начисленных отпускных (с учетом НДФЛ) составляет 31 100,75 руб., следовательно, сумма к взысканию по данным налогового органа составит 27 713,38 руб., а не 27 608,11 руб., как указано в исковом заявлении. Принимая во внимание позицию налогового органа относительно отсутствия оснований для включения сумм дополнительного стимулирования при расчете вышеуказанных выплат при увольнении применительно к государственным гражданским служащим, оснований для взыскания процентов не имеется. К тому же расчет процентов истцом не приведен, в связи с чем, не представляется возможным дать оценку и сформировать позицию ответчика по конкретным суммам. В связи, с чем в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Суд, заслушав истца Еремееву Т.В., представителя ответчика Шевченко М.В., исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

В соответствии со ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

Согласно ч. 3 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных ч. 2 и 5 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», а также для финансового обеспечения:

1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно;

2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно;

3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Как установлено в судебном заседании, Еремеева Т.В. принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в Межрайонную ИФНС №8 по Красноярскому краю и назначена на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок, что подтверждается копией трудовой книжки и копией приказа о приеме и назначении на должность.

В соответствии с условиями служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 3 825 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 60 % этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; ежемесячной надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 %; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 18.06.2014 г. «Об установлении оклада за классный чин» с ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. установлен месячный оклад в размере 1 179 руб.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 036 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 179 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 036 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 21.10.2014 г. «О выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» Еремеевой Т.В. установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в связи с изменением стажа работы государственным гражданским служащим.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 036 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 179 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 10% этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 036 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 30.06.2015 г. «Об установлении оклада за классный чин» с ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. установлен месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 263 руб.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 036 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 263 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 10% этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60% этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 036 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. предоставляются ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями продолжительностью 08 календарных дней.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 29.12.2017 г. «Об установлении денежного содержания» с ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. установлен должностной оклад в размере 4 198 руб., оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1 314 руб., денежное поощрение в размере 4 198 руб.Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 198 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 314 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 10 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 198 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 02.10.2018 г. «О выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» Еремеевой Т.В. установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в связи с изменением стажа работы государственным гражданским служащим.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 198 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 314 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 198 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю №ИК-2.3-10/264 от 23.08.2019 г. «О переводе и назначении на должность» Еремеева Т.В. переведена на должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю.

В соответствии с условиями служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 4 723 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1 314 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 15 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 60 % этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 723 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 08.10.2019 г. «Об установлении денежного содержания» с ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. установлен должностной оклад в размере 4 927 руб., оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы в размере 1 371 руб., денежное поощрение в размере 4 927 руб.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 927 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 371 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 927 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю от 17.09.2020 г. «Об установлении оклада за классный чин» с ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. установлен месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 644 руб.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 4 927 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 644 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения в размере 4 927 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ Еремеевой Т.В. устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью в размере 5 075 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином в размере 1 694 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15 % этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 60 % этого оклада; надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в южных районах Красноярского края в размере 30 % денежного содержания; районный коэффициент в размере 20 %; ежемесячного денежного поощрения в размере 5 075 руб. в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В соответствии с приказом №ИК-2.3-10/213 от ДД.ММ.ГГГГ Еремеева Т.В. была освобождена от замещаемой должности, уволена с гражданской службы, служебный контракт расторгнут по инициативе гражданского служащего.

Судом установлено, что работодателем за указанный период произведена выплата отпускных без учета материального стимулирования за 6 дней (июнь 2018 г.) в размере 4255,24 руб., за 13 дней (июль 2018 г.) – 9 219,68 руб., за 9 дней (декабрь 2018 г.) – 6 746,25 руб., за 18 дней (май 2019 г.) -13928,31 руб., за 7 дней (июль 2019 г.) – 5416,57 руб., за 12 дней (август 2019 г.) – 9 285,54 руб., за 23 дня (сентябрь 2019 г.) – 19276,44 руб., за 12 дней (февраль 2020 г.) – 10445,02 руб., за 7 дней (июль 2020 г.) – 6024,65 руб., за 31 день (с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ) – 27057,65 руб.

Вместе с тем, расчет отпускных выплат производился с нарушением трудового законодательства без включения суммы материального стимулирования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных государственных служащих формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также иных средств, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, суммы материального стимулирования (в том числе дополнительного) входят в фонд оплаты труда гражданских служащих и должны учитываться при расчете денежного содержания истца, в том числе при расчете среднего заработка истца для оплаты отпускных, поскольку в ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 г. установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (часть 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.09.2007 г. № 562.

Абзацем первым пункта 6 Правил от 6 сентября 2007 г. № 652 установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии со ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа (часть 1).

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2).

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год) (п. 8).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9).

В абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» указано, что Правительству РФ было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей, результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплат компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей государственной гражданской службы) в соответствии с п. 6 и п. 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержании гражданских служащих, определенного ст. 50 ФЗ N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченные гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Указанное письмо было направлено Федеральной налоговой службой для сведения и использования в работе до подведомственных налоговых органов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно положений действующего законодательства фонд оплаты труда государственных служащих формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и ч. 3 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование городских служащих.

Применяя положения закона (ст. 392 ТК РФ) о последствиях пропуска истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании денежного содержания за периоды отпусков с июня 2018 г. до января 2020 г., о чем заявлено ответчиком в ходе рассмотрения дела, суд исходит из того, что истцом пропущен годичный срок обращения в суд за защитой своих прав до января 2020 г., поскольку о нарушении своего права Еремеева Т.В. должна была узнать при выплате соответствующих сумм отпускных, то есть не позднее июня 2018 г., июля 2018 г., декабря 2018 г., мая 2019 г., июля 2019 г., августа 2019 г., сентября 2019 г., февраля 2020 г. соответственно срок обращения в суд с исковым заявлением по указанным периодам истек в июня 2019 г., июле 2019 г., декабре 2019 г., мае 2020 г., июле 2020 г., августе 2020 г., сентябре 2020 г., феврале 2021 г.

Однако Еремеева Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом не пропущен срок предъявления исковые требований по взысканию отпускных выплат 7 дней – июль 2020 г. (с июля 2019 г.- по июнь 2020 г.), и за период с 30.09. по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленного истцом расчета по указанным периодам с учетом контррасчета, представленным стороной ответчика, расчетных листов за период, входящий в расчет, суд полагает, что в пользу Еремеевой Т.В. подлежит взысканию недоплаченная сумма отпускных за 7 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 7 126,28 руб., с учетом фактически выплаченной суммы в размере 6 924,89 руб., при начислении 14051,17 руб., а также подлежат взысканию отпускные за 31 день (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ) в размере 27 713,38 руб., с учетом фактически выплаченной суммы в размере 31 100,75 руб., при начислении 62 834,21 руб. Общая сумма подлежащая взысканию в пользу истца составляет 34 839 руб. 66 коп.

Вместе с тем, суд полагает, что не подлежат взысканию проценты за нарушение сроков выплаты в порядке ст. 236 ТК РФ, поскольку в соответствии с указанной статьей при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Данная ответственность наступает при нарушении работодателем срока выплаты начисленной заработной платы, оплаты отпуска и других выплат, причитающихся работнику. Материальная ответственность за невыплату не начисленной заработной платы данной нормой закона не предусмотрена, соответственно, поскольку сумма в размере 34 839 руб. 66 коп. не была начислена, то положения ст. 236 ТК РФ не подлежат применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Еремеевой Т. В. к Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю о взыскании заработной платы и денежной компенсации за использованный и неиспользованный отпуск – удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю в пользу Еремеевой Т. В. недоначисленную сумму отпускных выплат за период с февраля 2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 839 руб. 66 коп.

В остальной части исковых требований Еремеевой Т. В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                             К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2022 г.