Решение по делу № 2-1566/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-1566/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года                                                        город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым», Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности применить льготу для оплаты взноса на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ответчикам МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым», НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», в уточненной редакции которого от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-87) просил признать бездействие НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», выразившееся в несвоевременной организации начислений по взносам на капитальный ремонт, в том числе присвоение лицевого счета абоненту, незаконным, обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» применить льготу для оплаты ФИО1 суммы взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес> на сумму взноса 8499 руб., указанную в счете на оплату от августа 2020 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении платы по взносам на капитальный ремонт.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете в Департаменте по льготной категории: «Инвалид 2 группы», ей предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде 50% скидки на оплату коммунальных услуг в пределах норм потребления и дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» в размере 50% скидки по оплате занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг в пределах норм потребления.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> возникла с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с несвоевременным предоставлением сведений некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», начисление взносов на капитальный ремонт ФИО1 не производилось. В результате бездействия регионального оператора, ФИО1 была лишена возможности своевременного обращение в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> за предоставлением меры социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт.

В свою очередь Департамент не имел возможности применить льготу с момента возникновения обязанности по взносам на капитальный ремонт, поскольку лицевой счет № присвоен несвоевременно.

В судебном заседании помощник прокурора просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск прокурора.

Представитель ответчика - МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика - Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» в судебном заседании также просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Департаменте, как получатель меры социальной поддержки по льготной категории: «Инвалид 2 группы».

В соответствии с льготной категорией ФИО1 предоставляются меры социальной поддержки в виде скидки в размере 50% по оплате коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление центральное, газоснабжение, вывоз ТБО и ЖБО - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлены общие положения формирования системы финансирования и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусматривающие правила формирования фондов капитального ремонта, общие требования к деятельности региональных операторов по финансированию и обеспечению проведения капитального ремонта, к планированию и организации проведения капитального ремонта соответствующей регион программой (IX раздел Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях создания системы финансирования капитального ремонта кодексом Российской Федерации устанавливается обязательный платеж на капитальный ремонт дома и закрепляется механизм накопления средств на эти цели.

В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг содержится в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (часть 2 вышеназванной статьи).

Правоотношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", регулирует Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым".

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым"(в редакции, действующей на дату включения многоквартирного дома в Региональную программу) (далее Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме возникает по истечении четырех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная Региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы (далее - Региональная программа).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 Региональная программа подлежит ежегодной актуализации не позднее 1 октября каждого года.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1, включен в Региональную программу постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. 488 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №».

В связи с этим, по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором многоквартирный дом был включен в Региональную программу, у собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» создана в соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р и является региональным оператором на территории Республики Крым. Распоряжение опубликовано на официальном сайте Совета министров Республики Крым https://rk.gov.ru/ru/document/show/3596.

Согласно ч.7 ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым № № ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был включен в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым».

В соответствии со ст. 11.1. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ЗРК/2014 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым" взносы на капитальный ремонт уплачивают собственники помещений в многоквартирных домах на основании платежных документов, предоставленных региональным оператором не позднее десятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, за который производится оплата.

Из ответа Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> присвоен лицевой счет №.

В августе 2020 года по данному лицевому счету произведено начисление взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома с задолженностью по оплате взноса с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2020 года в размере 8499,06 рублей.

Сведения о том, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», ответчику были известны из Постановления администрации <адрес> Республики Крым № № ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих несвоевременное поступление из администрации <адрес> сведений о собственниках многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Фондом в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, Фонд, располагая сведениями о том, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> был включен в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, мог принять меры по реализации целей и исполнения функций регионального оператора, такие как, направление запроса в администрацию <адрес> по предоставлению сведений о помещениях и их собственниках, направление запросов в регистрационную службу, органы БТИ т.д.

Однако такие меры были приняты ответчиком только в 2020 году. Доказательств того, что Фондом ранее 2020 года предпринимались какие –либо меры по получению информации для присвоения жилому посещению ФИО1 лицевого счета, для ведения учета средств, поступивших на счет фонда, для предоставления собственнику помещений платежных документов для уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, суду не предоставлено.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 180 и ч. 1 ст. 183 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор, каким является Фонд, производит учет и аккумулирование взносов на капитальный ремонт уплаченным каждым собственником помещений в многоквартирных домах отдельно.

В нарушение указанных норм такой учет Фондом не производился, лицевой счет открыт только в августе 2020 года, счет по оплате взносов на капитальный ремонт впервые направлен ФИО1 в августе 2020 года, то есть по истечении более двух лет с момента возникновения указанной обязанности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Фонда в части несвоевременного открытия лицевого счета и предоставления счетов по оплате взносов на капитальный ремонт, что повлекло нарушение прав ФИО1 на предоставление мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Республики Крым, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твёрдого топлива и сжиженного газа, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твёрдого топлива и сжиженного газа в <адрес> и Порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в <адрес>», меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства или месту пребывания.

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов гражданам Российской Федерации, проживающим в <адрес>, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что возмещение производится жилищно-коммунальным организациям, организациям по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированным некоммерческим организациям, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациям коммунального комплекса (ресурсоснабжающим), многоотраслевым организациям жилищно- коммунального хозяйства, управляющим организациям, жилищным кооперативам, товариществам собственников жилья (недвижимости).

В соответствии с пунктами 5-10 Порядка, возмещение расходов организациям производится органами труда и социальной защиты населения за фактически предоставленные гражданам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и компенсации взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирных домах.

Органы труда и социальной защиты населения обязаны включать в реестр для возмещения расходов вновь обратившихся граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, с l-гo числа месяца, следующего за месяцем постановки на учет.

Согласно ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что ФИО1 не знала и не могла знать о возникшей обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт ранее августа 2020 года, поскольку платежные документы об оплате взноса ей не предоставлялись.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом с ДД.ММ.ГГГГ предоставляется истцу мера социальной поддержки по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Республики Крым в виде скидки в размере 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, как индивидуальному собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Мера социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома ранее ДД.ММ.ГГГГ истцу не предоставлена, так как не было обращений за ее предоставлением.

Однако ответчик – Департамент труда и социальной защиты населения <адрес>, отказывая ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на всю сумму долга (на сумму 8499,06 рублей), не учел, что ранее августа 2020 года истцу не был предоставлен платежный документ об оплате такого взноса, следовательно, у ФИО1 не было оснований для обращения в Департамент.

Согласно выписке из лицевого счета № Фонд произвел начисление суммы взноса на капитальный ремонт общего имущества лишь в августе 2020 года в размере 8499,06 рублей за период с июня 2018 года, ранее указанной даты начисления взноса не производились, в связи с этим льгота по оплате суммы взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, должна быть применена на всю сумму взноса, указанную в платежном документе от августа 2020 года.

Доказательств того, что ФИО1 была поставлена в известность о включении ее дома в Региональную программу в 2018 году, ответчики не представили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», выразившееся в несвоевременной организации начислений по взносам на капитальный ремонт, в том числе присвоение лицевого счета абоненту жилого помещения, расположенного    по адресу: <адрес>, ФИО1.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым применить льготу для оплаты ФИО1 суммы взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес> на сумму взноса 8499 рублей 06 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.