Решение по делу № 2-2027/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-2027/2022

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Гаджимурадове Э.Б.

с участием истца Федотовой Е.Н., представителя администрации Кировского района г. Перми и администрации г. Перми Фединой О.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Е.Н. к администрации Кировского района г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Федотова Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Перми о сохранении жилого помещения, расположенного по <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, истица указала, что является собственником указанного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 01 декабря 2021 года. В период с 20 января 2022 года по 20 февраля 2022 года ею была произведена перепланировка квартиры, выполнены следующие виды работ: демонтирована перегородка в санузле, демонтирован шкаф в прихожей, дверные блоки между помещения и обшивка стояков водоснабжения и канализации. Был произведен монтаж перегородок (в т.ч. с дверными блоками), обшивка стояков, гидроизоляция пола. Работы выполнялись самостоятельно. В результате произведенной перепланировки и переустройства санузел стал совмещенным, увеличился по площади от 2,8 кв.м до 3,2 кв.м, коридор – от 4,6 кв.м до 5,0 кв.м. Данные работы не были согласованы ввиду тяжелого материального положения. Перепланировка была произведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В связи с тем, что не было получено согласование, истцу было вручено уведомление о необходимости приведения помещения в прежнее состояние.

Истец Федотова Е.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Перми в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в январе истцом были произведены строительные работы, а в марте была получена техническая документация, разрешение администрации получено не было, перечень документов представлен не был. Перепланировка может быть сохранена в таком состоянии, если она не приводит к угрозе жизни и здоровью проживающих граждан. Уведомление о приведении помещения в прежнее состояние содержит срок – до 05 сентября 2022 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В силу пунктов 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, Федотова Е.Н. является собственником жилого помещения – квартиры <адрес> (л.д. 28-31, 32-43)

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения квартиры № в доме № по <адрес> от 03 августа 2001 года, квартира состоит из жилой комнаты площадью 15,2 кв.м, жилой комнаты 15,7 кв.м, шкафа площадью 0,3 кв.м, кухни площадью 6,5 кв.м, ванной площадью 1,9 кв.м, туалета площадью 0,9 кв.м, коридора площадью 4,6 кв.м, балкона – 0,8 кв.м (л.д. 9).

Проектной документацией, составленной отделением № Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 24 марта 2022 года, предусмотрен проект перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме по <адрес>. До перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составляла 45,1 кв.м, в том числе жилая – 30,9 кв.м, вспомогательная площадь – 14,2 кв.м, балкон – 0,8 кв.м. После перепланировки и устройства общая площадь квартиры составила 45,1 кв.м, в том числе жилая – 30,5 кв.м, вспомогательная площадь – 14,6 кв.м, балкон – 0,8 кв.м. При переустройстве и перепланировке предусмотрены: демонтаж перегородок (в т.ч. с дверными блоками) между помещениями 7 (коридор) и 1,2,3,4,5,6 (жилая комната, жилая комната, шкаф, кухня, ванная, туалет), помещением 3 (шкаф) и 1,2 (жилые комнаты), помещением 5 (ванная) и 6 (туалет); демонтаж обшивки стояков водоснабжения и канализации между помещениями 6,7 (туалет, коридор); монтаж перегородок (в т.ч. с дверными блоками) между помещениями 5 (коридор) и 1, 2, 3 (жилые комнаты, кухня); демонтаж раковины в помещении 4 (санузел), обшивка стояков водоснабжения и канализации в помещении 4, 5 (санузел, коридор), гидроизоляция пола и пароизоляция потолка в помещении 4 (санузел), а также предусмотрено выполнение порога в санузле. Стояки холодного, горячего водоснабжения и канализации остаются на прежнем месте. Технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Конструктивные и технические характеристики здания не нарушены. Планировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью (л.д. 10-27).

Уведомлением главы администрации Кировского района г. Перми от 09 марта 2022 года Федотова Е.Н. уведомлена о приведении помещения, расположенного по <адрес>, в прежнее состояние с соблюдением действующего законодательства, до 05 сентября 2022 года (л.д. 5).

Истец полагает, что в рассматриваемом случае проведенные работы реконструкцией не являются, не требуют согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, а также не создают угрозы жизни и/или здоровью граждан.

Норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, направлена на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) жилого помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Решая вопрос о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, суду следует установить, произведена ли перепланировка помещения и (или) реконструкция, поскольку норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулирует отношения, связанные с реконструкцией жилого помещения.

При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, в установленных законом пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем реконструкции.

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений и реконструкция частей объектов капитального строительства представляют собой пересекающиеся, но абсолютно различные понятия, поскольку перепланировка помещений как разновидность изменения объектов недвижимости законодательно отграничена от реконструкции частей объектов капитального строительства по объекту проведения, по своему содержанию значительно шире нее и предполагает изменение различных конструктивных и других характеристик помещений как имеющих, так и не имеющих несущие функции.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из технической документации, представленной в материалы дела, в результате выполненных работ в квартире, принадлежащей истцу, изменились состав и конфигурация помещений.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, то есть лоджии не включаются в площадь квартиры.

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть уменьшен (увеличен) размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Из материалов дела следует, что осуществленные в принадлежащем истцам жилом помещении перепланировка выполнена в границах квартиры, что не является нарушением норм действующего законодательства.

Исследованными доказательствами подтверждено, что выполненные работы произведены в существующих габаритах квартиры, помещения других квартир и мест общего пользования многоквартирного жилого дома не затронуты. Материалами дела подтверждено, что незначительное уменьшение жилой площади квартиры произошло вследствие демонтажа ненесущих перегородок между коридором и жилыми комнатами.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу что работы, проведенные собственником жилого помещения № в доме № по № по демонтажу перегородок, в том числе с дверными блоками, относятся к перепланировке помещения, и согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для проведения данных работ не требуется.

При наличии заключения в составе проектной документации о том, что выполненные работы в целом не влияют на характеристики прочности и надежности здания, а также с учетом того, что данные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, следовательно, данные работы реконструкцией помещения не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место перепланировка и переустройство жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В результате проведенных истцами работ по перепланировке квартиры не произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, не изменен внешний вид фасада, не изменились параметры площади жилого дома как объекта капитального строительства.

Данные обстоятельства администрацией Кировского района города Перми не опровергнуты, как и не опровергнуто то обстоятельство, что выполненными работами, связанными с перепланировкой и переустройством жилого помещения, нарушаются права и законные интересы граждан и создается угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для сохранения квартиры истца в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются, в том числе, основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федотовой Е.Н. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно данным технического паспорта, подготовленного 24 марта 2022 года Приуральским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» АО «Российский государственный центр инвентаризации и учетов объекта недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», в составе следующих помещений: жилая комната площадью 14,8 кв.м, жилая комната площадью 15,7 кв.м, кухня площадью 6,4 кв.м, санузел площадью 3,2 кв.м, коридор площадью 5,0 кв.м, итого: 45,1 кв.м.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е. Варакшина