Решение от 06.07.2022 по делу № 2-393/2022 от 11.05.2022

Дело № 2-1-393/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при помощнике Дороненковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киров Калужской области

06 июля 2022г.

дело по иску Бондарева А.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

11 мая 2022г. истец Бондарев А.Н. обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что 21.02.2022 он обратился в ОПФР по Калужской области за досрочным назначением ему трудовой пенсии по старости, поскольку к этому времени его педагогический стаж работы, дающий право на назначение данной пенсии, составил 25 лет. Право на получение данной пенсии установлено п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Однако ответчиком ему было отказано в назначении данной пенсии, из подсчета были исключены период его работы с 15.08.1995 по 18.07.1997 в должности педагога-организатора в <данные изъяты> и с 09.07.1997 по 20.07.1999 – военная служба по призыву. Отказ был мотивирован тем, что указанное наименование должности «педагог-организатор» и служба в армии не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Всего ответчик засчитал в его, истца, специальный педагогический стаж 21 год 01 месяц 01 день, вместо 25 лет, с чем он не согласен. Истец просил суд признать за собой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с возложением на ответчика обязанности по включению в его педагогический стаж периодов, указанных в иске и досрочному назначению ему, истцу, пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.02.2022 (л.д. 4-7, 40-43).

В судебном заседании 01 июля – 06 июля 2022г. истец Бондарев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении и заявлении об уточнении.

    В судебном заседании 01 июля – 06 июля 2022г. представитель ответчика по доверенности Сорокина Н.Е., участвующая в судебном заседании 06 июля 2022г. после объявленного судом перерыва, исковые требования не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях по иску (л.д. 59).

Определением суда от 17 июня 2022г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: МКОУ «Кировский лицей» им. Уборцева Ю.Е. и ГБПОУ КО «Кировский индустриально-педагогический колледж им. А.П. Чурилина» (л.д.70-71, 73-74, 75-76).

В судебное заседание 01 июля – 06 июля 2022г. представители третьих лиц: МКОУ «Кировский лицей» им. Уборцева Ю.Е., ГБПОУ КО «Кировский индустриально-педагогический колледж им. А.П. Чурилина» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В заявлении, адресованном суду, директор колледжа Макаров А.С. просил дело рассмотреть без своего участия, указав, что достоверность сведений в представленных справках подтверждает (л.д. 106).

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Бондарев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 21 февраля 2022г. обратился в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком ОПФР по Калужской области решением № от 14 апреля 2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу Бондареву А.Н. отказано ввиду отсутствия у него необходимого (не менее 25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом ответчиком с учетом положений статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения № к указанному Федеральному закону №350 специальный стаж ответчика по состоянию на 21.08.2020 (минус полтора года от даты обращения за пенсией), был определен 21 год 01 месяц 01 день, ИПК-68,322.

Как указано в решении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу Бондареву А.Н. не были включены: период с 15.08.1995 по 08.07.1997 (01 год 10 месяцев 24 дня) работы в должности педагога-организатора в <данные изъяты>, т.к. в разделе «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноен назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлвшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должность «педагога-организатора» не предусмотрена (л.д. 32-33).

Суд не может согласиться с вышеуказанным выводом ответчика ОПФР по Калужской области об исключении из специального педагогического стажа истца Бондарева А.Н. периода его работы в должности педагога-организатора по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Действительно, ни Списком должностей дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрена должность педагога-организатора, которую занимал истец Бондарев А.Н. в период с 15.08.1995 по 08.07.1997, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и приказом о приеме на работу (л.д. 8-9).

Образовательное учреждение, в которой работал Бондарев А.Н. в вышеуказанный период - структурное подразделение «школа Кировского учебно-педагогического комплекса «Педучилище-общеобразовательная школа» в Списках поименовано.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ГБПОУ КО «Кировский индустриально-педагогический колледж им. А.П. Чурилина» указано, что Бондарев А.Н. действительно работал в Кировском учебно-педагогическом комплексе «Педучилище –общеобразовательная школа» в структурном подразделении «школа» педагогом-организатором (приказ гороно № от 14.08.1995) с 15.08.1995 по 08.07.1997 (приказ педкомплекса № от 30.06.1997) – по совместительству учителем информатики в этот же период (л.д. 34-35).

Изложенные в справке сведения подтверждаются тарификационными списками за 1995, 1996, 1997г.г., из которых усматривается, что Бондарев А.Н. имел учебную нагрузку учителя информатики (л.д. 24-26, 27-29, 30-31, 44-46, 50-52, 53-55).

При этом в тарификационном списке за 1996г. занимаемая должность Бондарева А.Н. значится как преподаватель (л.д. 27-28), в тарификационном списке за 1995г. занимаемая Бондаревым А.Н. должность значится как учитель (л.д. 55).

В силу пунктов 4 и 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, судом установлено, что к периодам работы до 1 сентября 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, требований о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для включения в специальный стаж, не предъявлялось.

Следовательно, период роботы истца Бондарева А.Н. с 15.08.1995 по 08.07.1997 (01 год 10 месяцев 24 дня) в структурном подразделении «школа» Кировского учебно-педагогического комплекса «Педучилище –общеобразовательная школа» в должности «педагога-организатора» с выполнением учебной нагрузки по должности учитель информатики, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Также судом установлено, что оспариваемым истцом Бондаревым А.Н. решением ОПФР по Калужской области от 14.04.2022 в специальный стаж ответчика не был включен период прохождения им военной службы по призыву с 09.07.1997 по 20.07.1999 по причине того, что списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрены периоды службы в составе Вооруженных сил РФ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 33).

Суд считает, что вывод ответчика ОПФР по Калужской области о невключении указанного выше периода в стаж, дающий право в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является законным и соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая вышеприведенные положения нормативно-правовых актов и установленные по делу обстоятельства, а именно, что период военной службы по призыву истца Бондарева А.Н. пришелся на 1997-1999г.г., то есть, когда постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет (утратило силу с 1 октября 1993 года), и которое давало возможность засчитывать в педагогический стаж период службы в армии, уже не действовало, а также у истца на момент действия данного Положения отсутствовал стаж педагогической деятельности, предусмотренный пунктом 4 Положения, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию. На момент начала Бондаревым А.Н. военной службы Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу, а последующее законодательство не содержало в себе положений о возможности включения периода службы в армии в специальный стаж, необходимый для исчисления права на льготную пенсию.

В связи с чем, ни у ОПФР по Калужской области ни у суда не имеется правовых оснований для включения истцу указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что продолжительность стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ ответчиком истцу засчитана 21 год 01 месяц 01 день, суд признал обоснованны и подлежащим включению в указанный стаж период работы с 15.08.1995 по 08.07.1997 (01 год 10 месяцев 24 дня), у истца отсутствует продолжительность стажа не менее 25 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 21.02.2022.

На основании изложенного, суд выносит решение об отказе истцу в удовлетворении части исковых требований о включении в педагогический стаж периода военной службы по призыву с 09.07.1997 по 20.07.1999 и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 14.04.2022 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 1995░. ░░ 08 ░░░░ 1997 ░. (01 ░░░ 10 ░░░░░░░ 24 ░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ 09.07.1997 ░░ 20.07.1999 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13 ░░░░ 2022░.