Решение по делу № 12-211/2024 от 07.06.2024

Дело №

УИД: 37RS0№-74

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2024 года <адрес>

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> ФИО4,

с участием:

законного представителя ООО «Горно-рудная компания» ФИО2,

помощника Фурмановского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ООО «Горно-рудная компания» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением № старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горно-рудная компания» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Горно-рудная компания» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит требование о его отмене, ввиду его незаконности и необоснованности, указывая об отсутствии состава административного правонарушения в действиях общества. С учетом изложенных обстоятельств, просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Горно-рудная компания» ФИО2 суду пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Помощник Фурмановского межрайонного прокурора ФИО3 просит в удовлетворении жалобы отказать, а постановление оставить без изменения.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

При рассмотрении жалобы, судом проанализирована законность и обоснованность вынесения обжалуемого постановления. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверял дело в полном объеме.

Судом проверено и отмечено соблюдение требований ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив жалобу, материалы административного дела по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ООО «Горно-рудная компания», заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «Горно-рудная компания» осуществляет деятельность на участке «Хлябовский» гравийно-песчаного материала, расположенном в 1,0 км. Севернее д. <адрес> в соответствии с лицензией на пользование недрами ИВА 80038 ТЭ. В соответствии с п. 12 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии ИВА 80038 ТЭ, ООО «Горно-рудная компания» должно обеспечивать своевременное представление в соответствующие органы отчетность, предусмотренную законодательством РФ и <адрес>.

В нарушение п. 5 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О недрах", п. 5 Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения», не предоставило за отчетный период 2023 год в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> годовую государственную статистическую отчетность по формам 5-гр, 70-тп, 71-тп в установленном порядке (в электронном виде), а также в установленные сроки, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ.

.Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Горно-рудная компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность, а в совокупности достаточность которых сомнений не вызывает.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 части 2 статьи 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" недропользователь обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

Годовая форма федерального государственного статистического наблюдения №-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» утверждена Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды». Срок предоставления отчетности до 05 февраля.

Годовые формы федерального государственного статистического наблюдения №-тп «Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче» и №-тп «Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, пород и отходов производства» утверждены Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием». Срок предоставления отчетности до 25 января.

Представление государственной статистической отчетности по указанным годовым формам федерального государственного статистического наблюдения осуществляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями – пользователями недр, ведущими разведку и разработку месторождения – по объектам недропользования, по нераспределенному фонду месторождений: органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики (Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>); территориальному органу Ростехнадзора; территориальному геологическому фонду (Ивановский филиал «ИФГИ по Российскому федеральному геологическому фонду МПР России).

На официальном сайте Департамента в разделе «Недропользование» выложена информация для недропользователей о том, что с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена подача форм статистической отчетности в электронном виде с пользованием Портала недропользователей и организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также на сайте Департамента в разделе «Недропользование» имеется подробная информация о порядке заполнения форм и бланки форм.

Кроме того, Департамент информировал ООО «Горно-рудная компания» о предоставлении статистической отчетности письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исх-5111-041/01-15, от ДД.ММ.ГГГГ № исх-902-041/01-15. ДД.ММ.ГГГГ Департамент напоминал недропользователям о соблюдении сроков предоставления статистической отчетности письмом № исх-6489-041/011-15.

Таким образом, ООО "Горно-рудная компания" обязано было соблюдать изложенные требования о сроках и порядке предоставления отчета, что обществом не сделано.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Горно-рудная компания" подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалами прокурорской проверки, объяснениями представителя ООО «Горно-рудная компания», а также другими материалами дела.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, в совокупности достаточными для юридической оценки действий ООО "Горно-рудная компания", оснований усомниться в их достоверности не имеется, поэтому вывод должностного лица о совершении ООО "Горно-рудная компания" правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является правильным.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями закона. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.5, 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии <адрес>, вынесенное в отношении ООО «Горно-рудная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Горно-рудная компания» - без удовлетворения.

Административный штраф должен быть уплачен в сроки, в порядке и по реквизитам, указанным в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: ФИО4