Решение по делу № 2-15/2022 от 03.12.2021

    Дело №2-15/2022 (2-546/2021)

    УИД 13RS0015-01-2021-001066-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                               14 января 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

истца - прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

истца - администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №7 по Республике Мордовия,

    третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью агропромышленное объединение «Мокша»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей М***,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в интересах Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области).

Заявленные требования мотивированы тем, что Указом Правительства Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия № 115 от 15 июня 1994 г. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Дружба», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы.

В соответствие с кадастровой выпиской на земельный участок от 26 июня 2012 № 13/2012-44792 М*** на основании свидетельства на право собственности на землю от 20 июня 1994 серии: РФ-VI МР-14-04 № предоставлена земельная доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:14:0404003:1.

Администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 г. в газете «Красная Слобода» №1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Ефаевского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете «Красная Слобода» № 3 от 16 января 2014 г. и размещено на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывших колхозов «Дружба» с кадастровым номером 13:14:0404003:1, «Зайцевский» с кадастровым номером 13:14:0405003:1 от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным в виду отсутствия 20% участников долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами 13:14:0404003:1, 13:14:0405003:1.

Постановлением главы администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2014 года № 13 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, бывшего колхоза «Зайцевский» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0405003:1 земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26 июня 2012 г. № 13СО 12-44792 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», центральная усадьба с. Ефаево, размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/927.

Согласно записи акта о смерти № от <дата> М*** умерла <дата>

Согласно информации нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 18 ноября 2021 № 123-9 после смерти М*** наследственное дело не открывалось, никто с заявлениями не обращался.

Таким образом, М*** принадлежащую ей на праве общей долевой собственности земельную долю по вышеуказанному адресу в аренду не передала, а равно не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, никто из наследников не принял наследство в виде земельной доли (пая), в связи с чем указанную земельную долю следует признать невостребованной.

В связи с отсутствием собственника, вышеуказанная земельная доля не вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Кроме того, нарушаются права и законные интересы администрации Ефаевского сельского поселения, при наличии права муниципальной собственности которой на данные земельные участки, имела бы возможность получать денежные средства от использования данной земельной доли в местный бюджет.

На основании изложенного прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия просит суд прекратить право общей долевой собственности М*** на земельную долю 1/927 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба» центральная усадьба с.Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район; признать право муниципальной собственности за Ефаевским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 1/927 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба» центральная усадьба с.Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

В судебное заседание прокурор Краснослободского района Республики Мордовия Медов С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца- администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, ООО АПО «Мокша» Муромцев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия Попов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту-ЗаконЗакон об обороте земель сельхозназначения).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельхозназначения настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия №115 от 15 июня 1994 г. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 г. выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Дружба», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер земельного пая по колхозу «Дружба» определен согласно решению исполкома Краснослободского райсовета народных депутатов №30 от 10 февраля 1992 г.

М*** на основании свидетельства на право собственности на землю №, приобрела право общей долевой собственности на земельную долю площадью 4,01 га., земельная доля с оценкой 90 баллогектаров, из земель колхоза «Дружба» Краснослободского района Республики Мордовия.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права на объект недвижимости от 10 декабря 2021 г. №КУВИ-002/2021-165454224 подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости о переходе права на объект недвижимости сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении М*** отсутствует.

Согласно записи акта о смерти № от <дата> М*** умерла <дата>

Из сообщения нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 18 ноября 2021 г. №1239, следует, что после смерти <дата> М*** наследственное дело не открывалось, с какими-либо заявлениями никто не обращался.

Администрацией Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 г. в газете «Красная Слобода» №1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на официальном сайте в сети «Интернет».

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Ефаевского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете «Красная Слобода» №3 от 16 января 2014 г. и размещено на официальном сайте в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания собственников земельных долей бывшего колхозов «Дружба» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, «Зайцевский» с кадастровым номером 13:14:0405003:1 от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным в виду отсутствия 20% участников долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами 13:14:0404003:1, 13:14:0405003:1.

Постановлением главы администрации Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2014 года №13 утвержден список участников долевой собственности земельные доли, которых признаны невостребованными, в установленном законом порядке, в который включена, в том числе М***

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26 июня 2012 г. №13/2012-44792 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м, расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Дружба», размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/927.

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/927 площадью 4.01 га. в случае прекращения права собственности на землю собственников следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Ефаевским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей М*** удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности М***, свидетельство на право собственности на №, на земельную долю 1/927 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба» центральная усадьба с.Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать за муниципальным образованием Ефаевского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 1/927 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0404003:1, площадью 37170000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Дружба» центральная усадьба с.Ефаево. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья                              О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2022 г.