Решение по делу № 2-111/2019 от 15.03.2019

Дело № 2-111/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красногородск 8 мая 2019 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием истца - прокурора Красногородского района Псковской области Удальцова В.В.

представителя ответчика - МБОУ «<данные изъяты>» ФИО3,

представителя третьего лица – <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногородского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>» об обязании оборудования здания школы системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Красногородского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «<данные изъяты>» об обязании оборудовать здание школы, расположенное по адресу: д. <адрес> системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование требований в заявлении указывается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МБОУ «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что здание школы, расположенное в д. <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения, что нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, способствуют несанкционированному доступу в учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении.

    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, обосновал их в соответствии с исковым заявлением.

    Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что система видеонаблюдения не оборудована из-за отсутствия денежных средств, по мере финансирования нарушения будут устранены.

    Представитель третьего лица – <адрес> ФИО4 с заявленными требованиями согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

    В п. п.1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

    В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.

    В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

    В силу п.2 ч.6 ст.28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Частью 7 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Согласно п.8 ч.1 ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    В силу ч.13 ст.30 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусмотреть на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственные охраны) или в ситуационные центры «Служба 112».

Из анализа положений законодательства следует, что в целях охраны жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, а также в целях осуществления мероприятий по противодействию терроризму, предусмотрено оборудование образовательных учреждений системами видеонаблюдения.

Образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, является одним из важнейших объектов инфраструктуры, жизнеобеспечения населения, субъектом противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, следовательно, на нем лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности антитеррористической защищенности здания.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки выявлено отсутствие в здании МБОУ «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> системы видеонаблюдения. По данному факту прокуратурой района в адрес <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. было внесено представление. До настоящего времени образовательным учреждением выявленные нарушения не устранены. Невыполнение указанных требований законодательства создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выполнение требований законодательства не связано с финансовыми возможностями или их отсутствием, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения данной обязанности.

     На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора Красногородского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности оборудовать здания школы системой видеонаблюдения – удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» муниципального образования «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание МБОУ «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда             Д.А. Михайлов