Решение по делу № 5-396/2019 от 05.12.2019

11RS0010-01-2019-002393-20

Дело № 5-396/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар **.**.**

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар»,

установил:

**.**.** на рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми поступил протокол №... от **.**.** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу территориальной подсудности дел, установленному частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Об этом судам даны разъяснения в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

По делам, перечисленным в частях 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена исключительная территориальная подсудность дел.

Так, в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в том числе в области дорожного движения и на транспорте).

Исходя из положений части 1 и части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 12.34 настоящего Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях эти дела рассматриваются мировыми судьями.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Из материалов дела следует, что **.**.** должностным лицом административного органа составлен акт выявленных в ходе осмотра недостатков в содержании автомобильных дорог на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования. **.**.** вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, у ЭМУП «Жилкомхоз» и администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

**.**.** должностному лицу поступили от ЭМУП «Жилкомхоз» запрашиваемые материалы.

**.**.** государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные действия для достижения цели административного расследования по факту совершения администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» административного правонарушения должностным лицом не проводились. Сведений о том, что должностным лицом осуществлен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, материалы дела не содержат. Действия по истребованию у привлекаемого к административной ответственности юридического лица документов не свидетельствуют о проведении административного расследования. Сведения от ЭМУП «Жилкомхоз» получены должностным лицом спустя четыре для после вынесения соответствующего определения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, а равно дело подлежи передаче мировому судье по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» вменено совершение такого административного правонарушения в связи с неисполнением обязанности надлежащего содержания автомобильных дорог на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», выразившегося в отсутствии полностью или частично горизонтальной дорожной разметки на проезжей части лиц Славы, Мира, Калинина, Менделеева, Лесной (дорога на дачи), Молодежной, Юности, а так же проспекта Бумажников.

То есть вмененное административное правонарушение выражается в несоблюдении юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а равно характеризуется бездействием юридического лица, и при определении территориальной подсудности дела необходимо исходить из места нахождения администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеприведенные положения, учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» входит в компетенцию мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми, протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами следует передать на рассмотрение данному мировому судье.

На основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» передать на рассмотрение мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья Е.В. Баудер