Решение по делу № 33-14728/2022 от 07.12.2022

Судья Ревенко О.В. УИД 34MS0014-01-2021-003047-93

Дело №33-14728/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2022 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Андреева А.А.,

судей Жабиной Н.А., Лисовского А.М.,

при секретаре Яковенко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2022 по исковому заявлению ООО «Ситиматик-Волгоград» к Гуренкову Павлу Николаевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному иску Гуренкова Павла Николаевича к ООО «Ситиматик-Волгоград» о признании договора по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Гуренкова Павла Николаевича

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 сентября 2022 года, которым исковые требования ООО «Ситиматик-Волгоград» удовлетворены, исковые требования Гуренкова Павла Николаевича оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Ситиматик-Волгоград» обратилось в суд с иском к Гуренкову П.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование иска указано на то, что с 1 января 2019 года ООО «Ситиматик-Волгоград» оказывает услуги по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Гуренков П.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются Гуренкову П.Н. в соответствии с типовым договором. Все начисления по лицевым счетам по оказанным услугам по обращению с ТКО производятся ООО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК», уведомление должников о начислении платы за услуги по обращению с ТКО осуществляется путем направления квитанций, а также размещения указанной информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 127 Иловлинского судебного района Волгоградской области от 8 апреля 2021 года с Гуренкова П.Н. взыскана задолженность за услугу по обращению с ТКО.

20 апреля 2021 года судебный приказ был отменен.

За период с июня 2019 года по январь 2021 года за Гуренковым П.Н. образовалась задолженность в размере 7 681 рубль 74 копейки, которая последним до настоящего времени не погашена.

В связи с этим, просило взыскать с Гуренкова П.Н. задолженность по оплате обращения с ТКО за период с июня 2019 года по январь 2021 года в размере основного долга 7 681 рубль 74 копейки, пени в размере 116 рублей 35 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В свою очередь Гуренков П.Н. обратился со встречным иском к ООО «Ситиматик-Волгоград» о признании договора по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что он и его семья, проживают по адресу: <адрес>, однако воспользоваться услугой регионального оператора ООО «Ситиматик-Волгоград» по обращению с ТКО не имеют возможности, поскольку договор на вывоз мусора с ним не заключался, контейнеры для сбора ТКО на контейнерных площадках отсутствуют, в связи с чем в 2019 году в ООО «Ситиматик-Волгоград» была направлена коллективная претензия жителей Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В публичном договоре по обращению с ТКО отсутствует существенное условие – объем и место (площадка) накопления твердых бытовых коммунальных отходов и информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать публичный договор на предоставление услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами незаключённым, взыскать с ООО «Ситиматик-Волгоград» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Решением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 сентября 2022 года исковые требования ООО «Ситиматик-Волгоград» к Гуренкову П.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены.

С Гуренкова П.Н. в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2019 года по январь 2021 года в размере 7 681 рубль 74 копейки, пени в размере 116 рублей 35 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, а всего 8 198 рублей 09 копеек.

Гуренкову П.Н. в удовлетворении иска к ООО «Ситиматик-Волгоград» о признании договора по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным, компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе Гуренков П.Н. оспаривает законность и обоснованность судебного решения, просит его отменить, отказать ООО «Ситиматик-Волгоград» в удовлетворении иска, удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что суд лишил возможности представить доказательства и давать по ним объяснения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 167 и пункта 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту – Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 года № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах производства и потребления) предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положений статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 ГК РФ предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункта 1 статьи 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148 (54) Правил (пункт 7).

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора в письменной форме между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм законодательства, при этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Гуренков П.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с Гуренковым П.Н. в данном домовладении проживают и зарегистрированы Гуренкова Т.В., Гуренков М.П., Гуренков С.П. и Гуренкова М.П.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области 6 августа 2018 года между ООО «Управление отходами - Волгоград» и Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «<.......>», а также на официальном сайте регионального оператора www.uo.34.ru. была опубликована публичная оферта (предложение) по оказанию услуг по сбору, вывозу и дальнейшему размещению твердых коммунальных отходов.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование ООО «Управление отходами – Волгоград» изменено на ООО «Ситиматик - Волгоград».

Постановлением администрации главы Ширяевского сельского поседения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 24 июня 2019 года № 43 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ширяевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Ответчиком вывоз твердых коммунальных отходов с указанных мест накопления осуществляется регулярно в соответствии с нормативными требованиями.

Лицевой счет № <...> при оказании услуги по вывозу твердых бытовых отходов открыт на имя Гуренкова П.Н.

На основании Соглашения, ООО «Ситиматик-Волгоград», являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Волгоградской области, в том числе проживающих в доме по адресу: <адрес>, выставляет платежные документы на оплату этой услуги.

Гуренков П.Н. данную услугу не оплачивает в связи, с чем у него образовалась задолженность за период с июня 2019 года по январь 2021 года в размере 7681 рубль 74 копейки.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами, отвечающими признакам относимости, допустимости и достоверности.

Такие же обстоятельства установлены и судом первой инстанции.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, договор о вывозе твердых бытовых отходов является публичным, такая услуга оказывается лицам, проживающим в х. Ширяевский Иловлинского района Волгоградской области, в том числе ответчику и членам его семьи, сведений о пользовании услугами иного оператора по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов ответчиком не представлено, и принял обоснованное решение об удовлетворении исковых требований и отказе от удовлетворения встречного иска.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы, что суд первой инстанции неправомерно проигнорировал ходатайство ответчика об отложении судебного заседания и рассмотрел дело в отсутствие стороны, судебной коллегией отклоняется, поскольку в нарушение требований части 1 статьи 167 ГПК РФ последним к ходатайству не были приложены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание суда первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции поступило письменное ходатайство от ответчика Гуренкова П.Н., в котором он указывает, что он не был извещен в судебное заседание 20 сентября 2022 года, данный довод судебной коллегией признается необоснованным.

Как усматривается из материалов дела имеется расписка (л.д.64), в которой ответчик Гуренков П.Н. под роспись был извещен о дате и времени судебного заседания, что свидетельствует об извещении истца о дате рассмотрения дела.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела судом первой инстанции, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 20 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуренкова Павла Николаевича оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: