Решение по делу № 2-395/2024 от 17.06.2024

35RS0002-01-2024-000580-28

Дело № 2-395/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода                                 30 октября 2024 года

    Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чагодощенского района в интересах неопределенного круга лиц к Гореву А.Б., администрации Чагодощенского муниципального округа об обязании совершить действия по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи

установил:

И.о. прокурора Чагодощенского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи объект «Газопровод низкого давления по <адрес>», проходящего от точки врезки в действующий газопровод низкого давления «Дворовый газопровод низкого давления», протяженностью 293,7 м, кадастровый № до отключающего устройства на цокольном вводе жилого дома по адресу: <адрес>, с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

Определением суда от 12.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Чагодощенского муниципального округа.

Определением суда от 26.07.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Чагодощенского муниципального округа.

Определением суда от 16.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Смирнова Т.К., Челышева Н.А., Крайнов Д.В., Ильина Г.П., Яковлев В.А.

Определением суда от 16.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика, привлечено АО «Газпром газораспределение Вологда».

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чагодощенского муниципального округа в окончательное судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал по доводам отзыва.

Ответчик Горев А.Б. в окончательное в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее суду пояснил, что не является собственником спорного газопровода, не намерен им становиться, газопровод является бесхозяйным.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Вологда» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела. Представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал требования прокурора подлежащим удовлетворению, при этом указал, что Горев А.Б. не вправе отказаться от права собственности на участок газопровода, проходящего в границах его земельного участка. Также указал, что общество не имеет ни намерения, ни законных оснований для принятия газопровода в порядке ч.5 ст. 225 ГК РФ. Общество не является организацией, в обязанности которой входит эксплуатация спорного газопровода.

Третьи лица Смирнова Т.К., Челышева Н.А., Крайнов Д.В., Ильина Г.П., Яковлев В.А. в судебное заседании не явились, извещены о слушании дела, представили заявления о том, что не намерены становиться собственниками спорного газопровода.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, суду показал, что работает в должности ст. мастера АО «Газпром газораспределение Вологда». Заказчиком спорного газопровода являлся Горев А.Б. Газопровод является подземным, построен в соответствии с проектной документацией, является линейным объектом. Спорный газопровод состоит из газораспределительного газопровода и газопровода-ввода.

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что в 2007 году был построен и 25.11.2007 введен в эксплуатацию объект - «Газопровод низкого давления по <адрес>» (л.д.67).

Заказчиком строительства указанного газопровода являлся Горев А.Б., наряду с ним инвесторами являлись Смирнова Т.К., Челышева Н.А., Крайнов В.П., Ильина Г.П., Яковлев В.А. на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ по строительству наружного газопровода по адресу: <адрес> (л.д.15-16).

Протяженность спорного газопровода от точки врезки в газопровод низкого давления «Дворовый газопровод низкого давления», протяженностью 293,7 м, кадастровый № до отключающего устройства на цокольном вводе жилого дома по адресу: <адрес> составляет 173 м.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что спорный газопровод на кадастровом учете не состоит, право собственности на него не зарегистрировано.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости Горев А.Б. собственником спорного газопровода не является.

Согласно п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Объекты, на которых транспортируются и используются горючие вещества, к числу которых относится газ по приложению № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся к опасным производственным объектам.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, газопроводы относятся к недвижимому имуществу и являются опасными линейными производственными объектами.

В соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 34741-2021 «Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа», сети газораспределения и газопотребления или отдельные объекты этих сетей должны содержаться в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных в нормативно-правовых актах.

В соответствии с п. 1, 3, 5 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Установлено, что 14.10.2024 ответчик Горев А.Б. обратился в администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области с заявлением о принятии спорного газопровода в муниципальную собственность.

Из ответа на администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области на данное заявление следует, что в настоящее время отсутствуют основания для принятия газопровода в муниципальную собственность.

Третьи лица Смирнова Т.К., Челышева Н.А., Крайнов Д.В., Ильина Г.П., Яковлев В.А. представили суду заявления о том, что не намерены становиться собственниками спорного газопровода.

Ответчик АО «Газпром газораспределение Вологда» в отзыве на исковое заявление также указал, что общество не имеет ни намерения, ни законных оснований для принятия газопровода в порядке ч.5 ст. 225 ГК РФ, а также не является организацией, в обязанности которой входит эксплуатация спорного газопровода.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа относятся вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

    В силу пункта 3,4 ч.1 статьи 6 Устава Чагодощенского муниципального округа к вопросам местного значения Чагодощенского муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа. Организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что спорная газовая сеть является недвижимым имуществом, права на которые подлежат учету в ЕГРН, поскольку сведения о зарегистрированных правах на данный газопровод отсутствуют, собственник имущества не установлен, в тоже время газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа.

В случае ненадлежащего использования газовой сети, отсутствия должного контроля за ее техническим состоянием могут возникнуть чрезвычайные ситуации.

Подземный газопровод протяженностью 173 м от точки врезки в действующий газопровод низкого давления «Дворовый газопровод низкого давления», протяженностью 293,7 м, кадастровый номер № до отключающего устройства на цокольном вводе жилого дома по адресу: <адрес> строился как единый объект, в соответствии с проектной документацией является единым объектом, несмотря на то, что часть спорного газопровода (часть газопровода-ввода) располагается на земельном участке, принадлежащем Гореву А.Б.

Таким образом, спорный газопровод с учетом положений п. 1 ст. 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу и в силу положений п. 1 ст. 225 ГК РФ признается бесхозяйной вещью, поскольку право собственности на него подлежит государственной регистрации и до настоящего времени не зарегистрировано, то есть не возникло.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на выполнение указанных действий,    является ответчик администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

В случае, если указанные действия должны быть совершены ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.           Принимая во внимание фактические обстоятельствами дела, суд считает необходимым обязать ответчика администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке газопровода на учет как бесхозяйной недвижимой вещи, а в удовлетворении требований к Гореву А.Б., АО «Газпром газораспределение Вологда» отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН3522004838) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет как бесхозяйной недвижимой вещи объекта «Газопровод низкого давления по <адрес>» протяженностью 173м, проходящего от точки врезки в действующий газопровод низкого давления «Дворовый газопровод низкого давления», протяженностью 293,7м, кадастровый № до отключающего устройства на цокольном вводе жилого дома по адресу: <адрес>, с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

           В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Чагодощенского района к Гореву А.Б., АО «Газпром газораспределение Вологда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                   Ю.В.Глатенко

    Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2024 года.

    Копия верна:

Судья                                                   Ю.В.Глатенко