Решение по делу № 12-8/2018 от 28.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 31 января 2018 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Шальнова Н.В.,

с участием

защитника

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, Соловьевой Г.Ю.,

потерпевшей И.Е.С.,

при секретаре Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьева Н.В.на постановление старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Ефремова А.А. от 6 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Ефремова А.А. от 6 декабря 2017 года Соловьев Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьев Н.В., будучи несогласным с фактом привлечения к административной ответственности, обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая, что:

- о том, что в отношении него составлялся протокол, он не знал; в почтовом ящике супруга нашла повестку о том, что ему необходимо явиться для рассмотрения протокола 6 декабря 2017 года, супруга позвонила участковому и сообщила, что он (Соловьев) не сможет явиться, поскольку плохо ходит;

- на улицу он не выходит три года, так как является инвалидом 3 группы после инсульта, с И. Е.С. он не общается, у дома №4 с ней не встречался, руками не размахивал, общественный порядок не нарушал.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьева Г.Ю. поддержала доводы жалобы в полном объеме и пояснила, что 5 декабря 2017 года в 16 часов ей позвонил участковый и сообщил, что ее мужу Соловьеву Н.В. необходимо явиться для составления протокола об административном правонарушении 5 декабря 2017 года в 19 часов. Она в это время находилась на работе. Придя с работы в 22 часа 30 минут, она сообщила мужу о разговоре с участковым. В этот же день она обнаружила в почтовом ящике повестку на имя мужа о необходимости его явки в отдел полиции 6 декабря 2017 года в 19 часов. Данную повестку она также отдала Соловьеву Н.В. 5 и 6 декабря 2017 года у Соловьева не было возможности явиться в полицию, поскольку он является инвалидом 3 группы после инсульта, он из дома не выходит, плохо передвигается. Она (Соловьева Г.Ю.) не участвовала при составлении протокола и при рассмотрении дела, поскольку у нее на тот момент не было доверенности. Она сообщала по телефону о состоянии здоровья мужа участковому и просила его придти к ним домой для получения объяснений у Соловьева Н.В., однако объяснения у мужа участковым не брались. Копию протокола они получили в одном конверте с обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении.

Потерпевшая И.Е.С. в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы Соловьева Н.В. Она проживает по соседству с Соловьевым Н.В. 17 ноября 2017 года в 8 часов она повела ребенка в детский садик. В это время Соловьев, находящийся на балконе своей квартиры, стал выражаться в ее адрес при посторонних людях нецензурной бранью, кричал, размахивал руками, на замечания не реагировал. С чем связано такое поведение Соловьева, она не знает, конфликтов и неприязненных отношений между ними нет.

УУП МО МВД России «Шуйский» Ефремов А.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что Соловьев Н.В. о необходимости явки для составления протокола в отношении него извещался через супругу Соловьев Г.Ю. 5 декабря 2017 года он вместе с участковым Карповым пришли по месту жительства Соловьева для получении с него объяснений и извещения о дате, времени и месте составления протокола, однако дверь никто не открыл. Участковый Карпов тут же позвонил Соловьевой Г.Ю. и сообщил ей, что Соловьеву Н.В. необходимо явиться для составления протокола 5 декабря 2017 года в 19 часов. После этого они опустили в почтовый ящик повестку на имя Соловьева Н.В. о необходимости явки для рассмотрения дела 6 декабря 2017 года и ушли. Супруга Соловьева сообщила по телефону о том, что они не явятся на рассмотрение дела, он (Ефремов), посчитав, что Соловьев Н.В. уведомлен надлежащим образом, составил протокол и вынес постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии Соловьева Н.В.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что 5 декабря 2017 года в 19.00 часов УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Ефремовым А.А. в отношении Соловьева Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии Соловьева Н.В.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, осуществленного в отсутствии Соловьева Н.В., 6 декабря 2017 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Ефремовым А.А. вынесено постановление о привлечении Соловьева Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного 5 декабря 2017 года в 19 часов в отношении Соловьева Н.В., следует, что протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленного надлежащим образом о месте и времени составления протокола. При этом из материалов дела следует, что 5 декабря 2017 года в 16.05 часов участковым МО МВД России «Шуйский» Карповым Н.Г. посредством телефонограммы сообщено Соловьевой Г.Ю. о том, что Соловьеву Н.В. необходимо явиться 5 декабря 2017 года в 19.00 часов для составления протокола об административном правонарушении. При этом судом установлено, что Соловьева Г.Ю. получила возможность сообщить Соловьеву Н.В. о времени составления протокола лишь в 22 часа 30 минут 5 декабря 2017 года, то есть уже после его составления.

Анализ изложенных обстоятельств, пояснений Соловьевой Г.Ю. и Ефремова А.А. приводит суд к убеждению о допущенных должностным лицом МО МВД России «Шуйский» нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку вопреки требованиям ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Соловьева Н.В., являющегося лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом доказательств надлежащего извещения Соловьева Н.В. о дате, времени и месте составления протокола не представлено.

Телефонограмма о необходимости явки Соловьева Н.В. для составления протокола, переданная супруге Соловьева Н.В., не свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Содержание телефонограммы, пояснения Соловьевой Г.Ю. о том, что информация о необходимости явки для составления протокола ею была передана Соловьеву Н.В. уже после составления протокола, а также пояснения должностного лица Ефремова А.А. об отсутствии у него на момент составления протокола достоверных данных о надлежащем извещении Соловьева Н.В., не позволяют сделать однозначный вывод о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено Соловьевым Н.В. и получено своевременно.

Кроме того, копия протокола об административном правонарушении направлена Соловьеву Н.В. по почте, о чем в материалах дела имеется сопроводительное письмо участкового МО МВД России «Шуйский» Ефремова А.А. от 8 декабря 2017 года, однако объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол получен Соловьевым Н.В., материалы дела не содержат. При этом дело об административном правонарушении в отношении Соловьева Н.В. рассмотрено должностным лицом 6 декабря 2017 года, то есть до направления Соловьеву копии протокола, также в отсутствии Соловьева Н.В.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ составлен в отношении Соловьева Н.В. в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, он был лишен предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу инкриминируемого ему нарушения, а также воспользоваться помощью защитника, представить замечания по поводу составления протокола об административном правонарушении, равно как ознакомиться с материалами дела. Такое процессуальное нарушение положений КоАП РФ является существенным, поскольку рассматривается как не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, является безусловным основанием для отмены вынесенного УУП МО МВД России «Шуйский» постановления в отношении заявителя.

При таких обстоятельствах постановление УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Ефремова А.А. от 6 декабря 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление вынесено по факту правонарушения, имевшего место 17 ноября 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности на данный момент истек.

Учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения судом по существу материалов дела, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Делая такой вывод, суд учитывает, что истечение срока давности является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьева Н.В. удовлетворить частично.

Постановление старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шуйский» Ефремова А.А. от 6 декабря 2017 года о признании Соловьева Н.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и назначении в виде штрафа в размере 500 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Соловьева Н.В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Шальнова