Решение по делу № 2-1182/2017 от 30.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области

в составе судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием представителя истца Еременко Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 05 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области, Мининой Г.Н., Воложаниной К.С., Фроленковой М.С., Яханину А.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование иска указано, что Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от .... «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в совхозе «...» в форме ТОО» в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 21560 га сельскохозяйственных угодий, из них в коллективно-долевую собственность (бесплатно), всего 18018 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 15816 га, сенокосов 691 га, пастбищ 1511 га из расчета 1863 земельных равных паев в размерах 9,7 га сельхозугодий, из них 8,5 га пашни, согласно представленного списка, включающего работников совхоза, пенсионеров и работников социальной сферы, проживающих на территории ..., ..., ... сельсоветов. Собственники земельных долей умерли, наследство после их смерти наследниками не принималось. В соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией ... сельского совета составлены списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый мир» № от ....2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета. С момента публикации ....2013 года по ....2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка. Общее собрание граждан ....2013 года не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации список невостребованных земельных долей был утвержден Постановлением Главы Администрации ... сельсовета № от ....2016 года. Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, Закрытое акционерное общество народное предприятие «Совхоз ...» собственников: "САП", "ЧАИ", "КАИ", "МНИ", "ВМА", "ПВА", "ПСА", "ЧНГ", "ЯНН", признать право муниципальной собственности ... сельсовета на невостребованные доли.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области, КУМИ Администрации Шадринского района, Администрация Шадринского района, Администрация Шадринского района.

Кроме того, к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены наследники: после смерти "МНИ" - Минина Г.Н., после смерти "ПСА" - Воложанина К.С., Фроленкова М.С., после смерти "ЯНН" - Яханин А.В..

В ходе рассмотрения дела представитель истца Еременко Л.Б. отказалась от иска в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли собственников "САП", "ЧАИ", "КАИ", "ВМА", "ПВА", производство по делу в данной части требований прекращено.

Представитель истца Еременко Л.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске.

Ответчики Минина Г.Н., Яханин А.В., Воложанина К.С., Фроленкова М.С., в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили заявление о признании иска.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался, в письменном отзыве решение оставлял на усмотрение суда, указал, что в едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли.

Представители третьих лиц Межрайонной ИФНС России №1 по Курганской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района, Администрация Шадринского района, в судебное заседание не явились, Администрации Шадринского района о дате и времени судебного заседания извещались.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Сохранение целевого использования земельных участков является одним из принципов, на которых в соответствии с п.п.1 п.З ст.1 Федерального закона от 24 июля 20Q2 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного выше закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В статье 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 1 и 2 данной статьи указано, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается от наследства в пользу другого наследника.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Закона).

После этого, в силу положений п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ...1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в совхозе «...» в форме ТОО» в долевую собственность граждан предоставлено 18018 га сельскохозяйственных угодий, из них 15816 га пашни, 691 га сенокосов, пастбищ 1511 га. Указанным постановлением утвержден список собственников из 132 человека на земельные доли, включая временно неистребованные.

В данном списке значатся "МНИ", "ПСА", "ЧНГ", "ЯНН" При жизни свидетельства о праве собственности на земельную долю не получили.

Постановлением Администрации Шадринского района № от ...1994 года в собственность "МНИ", "ПСА", "ЧНГ", "ЯНН" предоставлены земельные доли площадью 9,7 га.

"МНИ" умер ... года, "ПСА" умер ... года, "ЧНГ" умер ... года, "ЯНН" умерла ... года.

Наследственное дело после смерти "МНИ" не заводилось, фактически наследство после его смерти приняла жена, которая умерла ... года, После ее смерти наследство приняла дочь Минина Г.Н..

Из материалов наследственного дела № после смерти "ПСА", усматривается, что с заявлениями о принятии наследства обратились Фроленкова М.С., Воложанина К.С., свидетельство о праве на наследство по закону не выдавалось.

Наследственное дело после смерти "ЧНГ" не заводилось.

После смерти "ЯНН" фактически принял наследство Яханин А.В., наследственное дело не заводилось.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Курганская область, Шадринский район, Закрытое акционерное общество народное предприятие «Совхоз ...».

Администрацией ... сельсовета с целью определения статуса земельных долей, принадлежащих указанным гражданам, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован ....2013 года в газете «Новый мир».

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей ... сельсоветом ....2013 года проведено собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «...», о предстоящем собрании было объявлено путем публикации в газете Шадринский курьер № от 12....2013 года.

Ввиду отсутствия явки общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось.

....2016 года Постановлением Администрации ... сельсовета № утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения «Совхоза ...».

С учетом представленных истцом доказательств, суд не усматривает нарушений процедуры и порядка признания заявленных по данному иску земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что собственники земельных долей умерли, не распорядившись ими в порядке, установленном действующим законодательством, их наследники отказались от наследственных прав, не желают наследовать земельные доли. Следовательно, у Администрации ... сельсовета имеется право для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в соответствии с ФЗ от 24 июля 2002 года№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд пришел к выводу, что сами собственники земельных долей, а также их наследники не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали их по назначению более трех лет подряд. Наследники после смерти наследодателей либо не оформили наследственных прав в отношении земельных долей, либо в письменном заявлении выразили нежелание оформлять их в свою собственность, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные доли не были востребованы ни собственниками, ни их наследниками.

Как закреплено в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.от 05.06.2008 N 432, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России и на Росимущество.

ТУ Росимущества в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на четыре невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, Закрытое акционерное общество народное предприятие «Совхоз ...», площадью 38,8 гектар, собственников: "МНИ", "ПСА", "ЧНГ", "ЯНН".

Судья Н.Ю.Журавлева