Решение от 14.12.2021 по делу № 33а-8127/2021 от 17.11.2021

Кировский районный суд г. Махачкалы судья ФИО5

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2021 года, по делу №а-8127/2021, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ФИО6 и его представителя по доверенности ФИО7 на определение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> о возврате административного искового заявления в связи с неподсудностью,

установил:

ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО7 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО2 и УФССП России по РД с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя МО СП по ОИП ФИО2 от <дата> о возбуждении исполнительного производства и о приостановлении исполнительного производства.

Определением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> административный иск возвращен административному истцу в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, в связи с неподсудностью.

Заявителем подана частная жалоба, в которой просит определение суда от <дата> отменить. Полагает, что административное исковое заявление подано с соблюдением правил подсудности, нарушений которых не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда, осуществляется по правилам главы 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив материалы в силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административный иск, судья исходил из того, что заявление о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя подлежит рассмотрению тем судом, на территории которого судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности или на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых исполнительных действий. В данном случае судебным приставом-исполнителем исполнительные действия совершаются на территории <адрес> г. Махачкалы, на территории которого проживает должник ФИО1, что к территориальной подсудности Кировского районного суда г. Махачкалы не относится.

Исходя из положений ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса, пунктом 2 которой установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу - по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Таким образом, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, а не место нахождения службы судебных приставов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).

Анализ приведенных норм материального права и разъяснениям к ним показывает, что административный иск об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подается по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняет свои обязанности, в случае если полномочия должностного лица распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Как усматривается из материала, административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя, исполняющего свои обязанности по исполнению исполнительного документа в отношении ФИО6, проживающего по адресу: г. Махачкала, <адрес>. Указанный адрес относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Махачкалы, а не Кировского районного суда г. Махачкалы.

По изложенным основаниям, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о предъявлении административного иска с нарушением правил подсудности. Судья правомерно возвратил административное исковое заявление как неподсудное Кировскому районному суду г. Махачкалы.

Доводы частной жалобы ФИО6 не опровергают правомерность обжалуемого определения, поскольку направлены на ошибочное толкование подлежащих применению положений процессуального закона.

Одновременно судебная коллегия учитывает, что ФИО1 вправе обратиться с настоящим административным иском в Ленинский районный суд г. Махачкалы - по месту совершения исполнительных действий.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░6 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░3