Решение по делу № 12-61/2017 от 17.03.2017

Дело №12-61/2017

РЕШЕНИЕ

г.Саранск 25 мая 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,

при секретаре Базеевой Е.В.,

рассмотрев жалобу Генерального директора Публичного акционерного общества «Саранский ДСК» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 №179/2017/Н/С/1/14 от 17.02.2017 по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 №179/2017/Н/С/1/14 от 17.02.2017 Публичное акционерное общество «Саранский ДСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 74 000 рублей.

Генеральный директор ПАО «Саранский ДСК» Кручинкин Д.А. обратился с жалобой на указанное постановление, считая, что оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду допущенных при производстве по делу существенных нарушений закона. Так протокол об административном правонарушении был составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не извещенного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ПАО «Саранский ДСК» Рогачев Н.И., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по тем же основаниям.

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 2, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, пояснив, что с жалобой не согласилась, пояснив, что генеральный директор ПАО «Саранский ДСК» Кручинкин Д.А. был привлечен к административной ответственности в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями трудового законодательства, поэтому вынесенное в отношении него постановление является законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что по результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, отраженные в акте проверки, к которому прилагалось обязательное для исполнения предписание от 08.02.2017. Акт проверки, предписание были составлены и распечатаны в помещении ПАО «Саранский ДСК» по адресу: г. Саранск, ул. Титова 1а, в присутствии нескольких должностных лиц, а именно: секретаря генерального директора гр.3, начальника юридического отдела гр.4, специалиста по охране труда гр. 5, начальника отдела кадров гр. 6 и генерального директора Кручинкина Д.А. Последний, ознакомившись с актом проверки, поставил отметку в нем о несогласии с выявленными нарушениями, отказался от получения указанного выше предписания. На основании части 1 статьи 28.3, пункта 16 части 2, абзацев 2 и 3 части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлено уведомление на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренное частью «1» статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершенное ПАО «Саранский ДСК» от 08.02.2017, которое генеральный директор ПАО «Саранский ДСК» Кручинкин Д.А: отказался получать на руки. Государственный инспектор труда (по охране труда) не уполномочен составлять и подписывать протоколы и определения на юридические лица, в связи с этим было составлено уведомление на составление протокола на юридическое лицо в вышеназванном помещении. Таким образом, должностным лицом инспекции предписание от 08.02.2017, уведомление о составлении протокола без № от 08.02.2017 были направлены всеми возможными видами связи. Протокол об административном правонарушении от 16.02.2017 составлен в присутствии законного представителя Рогачева Н.И., действующего на основании доверенности, в протоколе отражены серия номер и дата выдачи паспорта. В протоколе указаны события административного правонарушения, которые документально подтверждены, зафиксированы должностным лицом в ходе проведения проверки при осмотре зданий, территорий и сооружений в сроки соответствующие распоряжению. Документы запрашивались как в соответствии с пунктом 13 распоряжения, так и непосредственно в ходе проведения проверки.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РМ, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так из представленного в суд материала следует, что 08.02.2017 предписание от 08.02.2017, уведомление о составлении протокола без № от 08.02.2017 были направлены должностным лицом «Почтой России» ценной бандеролью с объявленной ценностью с описью вложения 09.02.2017; электронной почтой c почтового ящика Государственной инспекции труда в РМ gitrm@inbox.ru на электронный ящик ПАО «Саранский ДСК» dck@moris.ru, факсом с номера Государственной инспекции труда в РМ 47-85-66 на факс приемной «Саранский ДСК» 333862 (от 15.02.2017 в 14:21), что суд признает надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о дате составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела государственным инспектором труда установлено, что Публичное акционерное общество «Саранский ДСК» совершило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения, которые подробно отражены в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении.

Факт совершения ПАО «Саранский ДСК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №179/2017/Н/С/1/8 от 16.02.2017 года, составленным с участием законного представителя юридического лица Рогачева Н.И., который в своем объяснении указал, что с правонарушением не согласен;

копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 20.01.2017 №179/2017/н/с/1/1;

копией акта проверки №179/2017/Н/С/1/2 от 08.02.2017, согласно которому в ходе проведенной проверки выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ;

копией предписания №179/2017/Н/С/1/3 от 08.02.2017, согласно которому ПАО «Саранский ДСК» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда о наличии в действиях ПАО «Саранский ДСК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

В этой связи доводы представителя ПАО «Саранский ДСК» Рогачева Н.И. о невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Доводы представителя ПАО «Саранский ДСК» Рогачева Н.И. о том, что на момент проведения внеплановой проверки нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 21, 23, протокола об административном правонарушении №179/2017/Н/С/1/8 от 16.02.2017 года и обжалуемом постановлении были устранены, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении ПАО «Саранский ДСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором труда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ПАО «Саранский ДСК» в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия гр. 1 №179/2017/Н/С/1/14 от 16 февраля 2017 года, вынесенное в отношении Публичного акционерного общества «Саранский ДСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО «Саранский ДСК» Кручинкина Д.А. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд <адрес> Республики Мордовия.

Судья Д.А. Савинов