Решение по делу № 2-166/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-166

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года гор. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Овчинниковой А.Н., с участием представителя истца Сусловой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец, Ивановской области материалы гражданского дела по иску Сусловой Т.П. в интересах Суслова А.М. к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, Администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Суслова Т.П. обратилась в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с исковым заявлением в интересах Суслова А.М. к Аминистрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку – гараж, мотивировав его следующими обстоятельствами. Постановлением Главы администрации Юрьевецкого района Ивановской области от 06.06.2000 № «…» «О разрешении строительства в г. Юрьевец» Суслову А.М. было разрешено строительство гаража в районе коллективных гаражей по ул. «…». В соответствии с данным разрешением в 2000 году Сусловым А.М. в районе коллективных гаражей по ул. «…» г. Юрьевец Ивановской области было возведено нежилое здание – гараж, кирпичное, общей площадью «…» кв.м.. С указанного времени Суслов А.М. владеет и пользуется указанным гаражом для хранения автомобиля и различного инвентаря. В настоящее время Суслов А.М. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с целью регистрации права собственности на указанное нежилое здание, однако, государственная регистрация права собственности на гараж была приостановлена на том основании, что у Суслова А.М. отсутствуют документы, подтверждающие его право собственности на указанное нежилое здание. По данным обследования экспертами ООО «РосБизнесОценка» объект представляет собой одноэтажное кирпичное здание имеющее: «…» стены и фундамент, «…» перекрытия, «…» ворота, крышу, покрытую «…», и электроосвещение. Гараж соответствует заявленному назначению и может использоваться в качестве гаража. Местоположение спорного объекта недвижимости подтверждается ситуационным планом, удостоверенным архитектором. Согласно уведомлению от 19.01.2015 года, сведения на объект с адресной частью: «…», в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Таким образом. Зарегистрировать свое право на указанный объект недвижимости истец в настоящее время не может, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Поскольку на момент возведения указанного нежилого здания право собственности на самовольную постройку согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент постройки) могло быть признано за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку, а сохранение гаража в настоящее время не нарушает прав и интересов третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, Суслов А.М. просит признать за ним право собственности на нежилое здание – гараж, общей площадью «…» кв.м., расположенный по адресу: «…».

Определением суда от 13 апреля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Крылов А.В. и Лебедева Л.А..

Определением суда от 06 мая 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района.

Истец Суслов А.М. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Представитель истца – Суслова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что гараж самостоятельным, отдельно стоящим объектом не является. Стены гаража также являются и стенами для гаражей Крылова А.В. и Лебедевой Л.А.

Ответчик - Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направила, обратившись к суду с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также указала, что возражений на заявленные требования по иску Сусловой Т.А. не имеет.

Ответчик - Администрация Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в судебное заседание своего представителя не направила. Возражений относительно исковых требований Суслова А.М. не представила.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, своего представителя в судебное заседание не направило, просив суд, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и направить в адрес третьего лица принятый по делу судебного акта.

Третье лицо – Крылов А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании 06 мая 2015 года исковые требования истца признал в полном объеме и просил их удовлетворить. Из отзыва на исковое заявление от указанного числа следует, что против удовлетворения требований Суслова А.М. Крылов А.С. не возражает, претензий не имеет, гараж лично ему не мешает.

Третье лицо – Лебедева Л.А. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовала.

Выслушав представителя истца Суслову Т.П., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Юрьевецкого района Ивановской области от 06.06.2000 года № «…» Суслову А.М., проживающему «…», было разрешено строительство гаража в районе коллективных гаражей по ул. «…» (л.д. 12).

На основании указанного постановления истцом Сусловым А.М. в 2000 году было осуществлено строительство нежилого кирпичного здания гаража общей площадью «…» кв.м..

Однако, в установленном законом порядке после завершения строительства указанный объект недвижимости введен в эксплуатацию не был, право собственности на созданный объект недвижимости Сусловым А.М. не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» № «…» от 19.01.2015 года сведения на объект с адресной частью: «…», в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. 14). Из аналогичного уведомления № «…» от указанного числа следует, что сведения о земельном участке с адресной частью: «…», в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют (л.д. 15).

В подтверждение места расположения выполненного им строительства гаража истцом в материалы дела представлен ситуационный план, утвержденный архитектором администрации Юрьевецкого городского поселения (л.д. 13).

Материалами дела также установлено, что Суслов А.М. обратился за государственной регистрацией права собственности на указанное спорное нежилое помещение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. Однако, по причине отсутствия у Суслова А.М. документов, подтверждающих возникновение у него права собственности на нежилое здание гаража, расположенное по адресу: «…», государственная регистрация была приостановлена.

Из справки от 13.04.2015 года № «…», выданной администрацией Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в связи с обращением представителя истца Сусловой Т.П. о предоставлении акта о вводе в эксплуатацию нежилого здания – гаража 2000 года, следует, что администрация Юрьевецкого городского поселения не может выдать акт ввода в эксплуатацию указанного объекта недвижимости в связи с тем, что администрация Юрьевецкого городского поселения образовалась в 2006 году (л.д. 136).

Данный отказ в порядке ч.8 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ стороной истца не обжалован.

С целью признания права собственности на спорный объект недвижимости в судебном порядке Сусловым А.М. была проведена оценка по определению рыночной стоимости здания гаража, общей площадью «…» кв.м., расположенного по адресу: «…» (л.д. 18-117). Согласно отчета по определению рыночной стоимости здания гаража, общей площадью «…» кв.м., расположенного по адресу: «…», выполненного ООО «РосБизнесОценка» от 10 марта 2015 года, объектом оценки стало здание гаража, назначение: нежилое здание, «…» -этажный, общей площадью «…» кв.м., расположенный по адресу: «…». Объект представляет собой одноэтажное «…» здание. Фундамент здания – «…». Наружные стены – «…». Перекрытия – «…». Крыша здания – покрыта «…». Ворота «…». В здании имеется электроосвещение.

Согласно техническому плану здания от 07.04.2015 года (л.д. 125-133), по заказу представителя истца ООО «ВЕСТАН» были выполнены кадастровые работы и подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: «…». В результате выполненные кадастровых работ были определены координаты характерных точек здания, выполнено описание местоположения здания на земельном участке. В соответствии с техническим планом здания, спорный объект недвижимости: номер кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание «…», адрес (описание местоположения здания): «…», назначение: нежилое здание, наименование: гараж, количество этажей – «…», материал наружных стен и здания – «…», год завершения строительства – 2000, площадь здания – «…» кв.м..

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве специалиста в области строительства был допущен архитектор администрации Юрьевецкого городского поселения Ф.А.В., которому определением суда от 06 мая 2015 года было поручено провести осмотр спорного объекта недвижимости.

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра объекта недвижимости – гаража, расположенного в районе коллективных гаражей по ул. «…» г. Юрьевец Ивановской области, площадью «…» кв.м., администрацией Юрьевецкого городского поселения 20 мая 2015 года был проведен осмотр указанного объекта недвижимости и установлено следующее: на осматриваемом участке имеются объекты недвижимости, а именно - находятся коллективные гаражи, среди которых имеется постройка-гараж, площадью «…» кв.м. расстояние от ближайшего дома до указанного объекта составляет «…» м.. Вышеуказанный объект недвижимости соответствует требованиям действующего законодательства (л.д. 167).

В свою очередь, администрацией Юрьевецкого городского поселения 07 апреля 2015 года представителю истца выдана справка, из которой следует, что нежилое здание-гараж, построенное на основании Постановления главы администрации Юрьевецкого района Ивановской области от 06.06.2000 года № «…» «О разрешении строительства в г. Юрьевец», расположенное в районе коллективных гаражей по ул. «…», не нарушает прав и интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и соответствует техническим условиям и градостроительным регламентам в области надежности конструкций объекта. Возведенный объект не нарушает права смежных пользователей, правила застройки Юрьевецкого городского поселения (л.д. 124).

В соответствии с подп. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из приведенной правовой нормы следует, что суд вправе признать право собственности на самовольную постройку только за лицом, которое имеет право на земельный участок.

В соответствии с абз. 2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Право лица на земельный участок должно подтверждаться соответствующими документами.

Согласно п.1 названной статьи, права на земельные участки, предусмотренные гл.3 и гл. 4 Земельного кодекса Российской Федерации (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, безвозмездное срочное пользование), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.

Документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права на земельные участки и выдачи соответствующего свидетельства, приведены в ст. ст. 17, 25, 2 названного Федерального закона.

Порядок предоставления земельных участков 2000 году регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1.

Согласно с. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент издания Постановления «О разрешении строительства гаража» от 06.06.2000 года № «…», земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 81 Земельного кодекса РСФСР земельные участки, предоставленные для индивидуального гаражного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РСФСР собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

- эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

- своевременно вносить земельный налог или арендную плату;

- не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;

- вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

В соответствии с п. п. 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства выступает деление земель на категории по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего кодекса.

18 мая 2015 года представитель истца Суслова Т.П., действующая на основании доверенности от имени Суслова А.М., обратилась в администрацию Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью «…» кв.м., расположенного по адресу: «…», для строительства гаража сроком на три года. Письмом администрации Юрьевецкого городского поселения от 25 мая 2015 года № «…» в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка было отказано на основании того, что согласно предоставленному ситуационному плану на указанном земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на которое заявителем не подтверждено.

Из сообщения администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района от 27 мая 2015 года следует, что земельный участок, на котором расположены коллективные гаражи по ул. «…» г. Юрьевец, расположены в территориальной зоне многоквартирной жилой застройки, и предназначен для размещения гаражей. Построенные на указанном земельном участке объекты (гаражи) должны соответствовать техническим, строительным и пожарным нормам.

Между тем, как установлено материалами дела, земельный участок в установленном законом порядке для целей строительства гаража, расположенного по указанному истцом адресу, не отводился. Таким образом, истцом строительство гаража было осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей. Какое-либо право (право собственности, аренды, право бессрочного пользования) на данный земельный участок Сусловым А.М. не оформлено. То есть, спорный гараж, как это усматривается из представленных истцом в материалы дела доказательств, создан на земельном участке, не отведенном ему для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Из представленного в суд ответа Администрации Юрьевецкого городского поселения от 25 мая 2015 года за № «…» на обращение Сусловой Т.П. о предоставлении истцу в аренду земельного участка, на котором расположено спорное здание, следует, что указанный земельный участок не может быть передан истцу в аренду, поскольку на нем расположен объект недвижимости, право собственности на который, истцом не подтверждено. При этом, доказательств того, что указанный земельный участок будет предоставлен Суслову А.М. в случае признания за ним права собственности на спорный гараж, не предоставлено.

Так же суд отмечает, что утверждение истца о том, что к данным правоотношениям подлежит применению п. 3 ст. 222 ГК РФ в прежней редакции, является несостоятельным, основано на ошибочном толковании нормы права. При разрешении данного спора необходимо исходить из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции в силу разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" о том, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Кроме того, одним из обязательных условий для признания права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правил застройки, и т.д..

Как следует из искового заявления, истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое здание – гараж, общей площадью «…» кв.м., расположенный по адресу: «…». Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что указанный объект недвижимости представляет собой отдельно стоящее нежилое одноэтажное кирпичное здание, имеющее «…» стены, «…» потолок и перекрытия, общей площадью «…» кв.м.. Между тем, как усматривается из акта осмотра спорного объекта недвижимости от 20 мая 2015 года, проведенного администрацией Юрьевецкого городского поселения, на земельном участке, расположенном по адресу: «…», находятся коллективные гаражи, среди которых имеется постройка-гараж площадью «…» кв.м. (л.д.168). Из пояснений представителя истца Сусловой Т.П. следует, что стены спорного гаража являются также стенами для смежных гаражей, которыми пользуются третьи лица – Крылов А.В., Лебедева Л.А..

Таким образом, указанное нежилое здание, на которое истец просит признать право собственности, не представляет собой самостоятельного, отдельно стоящего объекта недвижимости.

Не имеет данный объект и конкретного адреса, а поэтому не подвергается идентификации.

Суд, рассмотрев дело, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания в судебном порядке за истцом права собственности на самовольно возведенное строение, поскольку у истца не имеется какого-либо из вещных прав на земельный участок под спорным объектом и не имеется сведений о возможности предоставления названного земельного участка для размещения на нем гаража, дающих ему основания требовать в судебном порядке признания права собственности на самовольно возведенное на нем строение. Истцом не представлены доказательств, в подтверждение правомерности размещения гаража на земельном участке.

Отсутствие возражений со стороны ответчиков, а также третьих лиц относительно заявленных исковых требований, не является основанием для их удовлетворения.

Отказывая в иске, суд также отмечает, что истец не использовал все предусмотренные законодательством меры для оформления права собственности на спорный объект в административном (внесудебном) порядке.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Юрьевецкий районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 15 июня 2015 года.

Председательствующий: