Решение по делу № 2-6283/2020 от 29.06.2020

Дело №

50RS0031-01-2020-008443-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2020 года                                                                            г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при секретаре Пушкаревой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернышова Андрея Анатольевича к Одинцовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании пострадавшим в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Чернышов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Одинцовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области о признании пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и выдаче специального удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что был призван Одинцовским ГВК и проходил военную срочную службу в ВС СССР с 22.12.1988 по 22.10.1990, а именно:

- в период с 24.12.1988 по 17.08.1989 в войсковой части 78424, которая дислоцировалась в дер. Мышанка Петриковского района Гомельской области Республики Беларусь;

- в период с 17.08.1989 по 22.10.1990 в войсковой части 43195, которая дислоцировалась с г. Луцк Волынской области Украины.

Однако, при обращении в Одинцовское управление социальной защиты населения ему было отказано в получении удостоверения пострадавшего вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Не согласившись с данным отказом Одинцовского управления социальной защиты населения, обратился с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 12 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе:

- военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан.

При этом указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании ст. 28 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

При этом специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 2 приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверение выдается:

- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

- гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

- гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

- военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу п. 3 приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченным органом на территории Московской области является Министерство социального развития Московской области.

В соответствии с п. 13 приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» контроль за оформлением и выдачей удостоверений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чернышов Андрей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства: АДРЕС

С целью получения удостоверения пострадавшего вследствие аварии на Чернобыльской АЭС обратился в Управление социальной защиты населения.

Обращение от Чернышова А.А. поступило на сайт Правительства Московской области 18.04.2020, после чего 22.04.2020 было передано Министерством социального развития Московской области в Одинцовское управление социальной защиты населения на рассмотрение.

Из указанного обращения следует, что Чернышов А.А. проходил действительную срочную военную службу в период с 24.12.1988 по 17.08.1989 в войсковой части 78424, которая дислоцировалась в АДРЕС

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 № 328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения» АДРЕС относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, в период с 17.08.1989 по 22.10.1990 Чернышов А.А. проходил действительную срочную военную службу в войсковой части 43195, которая дислоцировалась с АДРЕС

В перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины № 106 от 23.07.1991, АДРЕС не входит.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки предусмотрены для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Для граждан, выехавших из указанной зоны, меры социальной поддержки, а также оформление специального удостоверения единого образца, законодательством не предусмотрены.

В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства, им выдаются справки установленного образца, которые рассматриваются при назначении пенсии по старости.

Анализируя положения действующего законодательства, изучив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что поскольку в настоящее время Чернышов А.А. постоянно проживает на территории Московской области, то есть является выехавшим из указанной зоны, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и выдаче специального удостоверения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чернышова Андрей Анатольевич к Одинцовскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и выдаче специального удостоверения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                          С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 31.08.2020