Решение по делу № 2-37/2018 от 28.11.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 г.                                                           <адрес>

ФИО2 <адрес>

Краснослободский районный суд ФИО2 <адрес>

в составе председательствующего судьи Рагимовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> к ФИО1 о признании постройки самовольной и подлежащей сносу,

встречному иску ФИО1 к ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании здания, расположенного по адресу ФИО2 <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1 снести ее за свой счет, установить, что судебное решение будет являться основанием для исключения записи из ЕГРН на вышеназванный жилой дом. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> составлен акт осмотра объекта самовольного строительства, в ходе обследования объекта, расположенного по адресу ФИО2 <адрес>, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится одноэтажное здание из облицовочного кирпича желтого цвета, участок огражден забором из металлопрофиля коричневого цвета, правообладателем земельного участка является ФИО1 Разрешение на строительство здания Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2 <адрес> у ФИО1 отсутствует.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>,. Маслово, <адрес>. В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. После начала строительства жилого дома по вышеназванному адресу, ФИО1 предпринимал меры к получению разрешения на строительство- обращался в Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2 <адрес> в мае ДД.ММ.ГГГГ года, однако им был получен отказ в связи с отсутствием градостроительного плана, который невозможно получить, поскольку не утверждены Правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес>. Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, вышеуказанный объект отвечает требованиям, предъявляемым к безопасности, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, что ФИО1 подтверждает заключением специалиста.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, с участием представителя ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО4 заявленные требования поддержала, просила встречный иск удовлетворить в полном объеме и признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>,. Маслово, <адрес>, в удовлетворении исковых требований ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес>- отказать.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) – ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав представителя ответчика (истца по встречному иску), исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.1.2 Постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 389-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2 <адрес>.

Судом установлено, что на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № имеющего разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Среднеахтубинского муниципального района в границах территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденной постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 без получения соответствующего разрешения возвел на земельном участке одноэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается данными технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, поскольку в представленных документах отсутствует градостроительный план земельного участка, а также не утверждены правила землепользования и застройки Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> применительно к <адрес>.

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному председателем комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес>, по адресу ФИО2 <адрес>, строится без разрешения на строительство одноэтажное здание (дом) из облицовочного кирпича.

Таком образом, ФИО1 возвел спорный жилой дом без соответствующего разрешения, им предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, а именно, он обращался в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2 <адрес> по вопросу получения разрешения на строительство жилого дома, однако в удовлетворении его заявления было отказано.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № строение жилого дома, расположенное по адресу ФИО2 <адрес>, соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил соответствует, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд оценил вышеуказанное заключение специалиста в совокупности с другими доказательствами по делу, и пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему, не имеется.

На основании п.2 ст.17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении градостроительной деятельности в границах муниципальных образований, в которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не утверждены документы территориального планирования и (или) правила землепользования и застройки, допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

То обстоятельство, что у ФИО1 отсутствует разрешение на строительство объекта недвижимости, предусмотренного статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, и для удовлетворения иска о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

В данном случае из представленных в материалы дела доказательств, достоверно усматривается, что истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

Судом установлено, что при возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельных участков, разрешенное использование земельного участка: для личного подсобного хозяйства допускает возведение на нем жилого дома в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ, самовольная постройка была возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, а также то, что постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 предпринимал необходимые меры к получению разрешения на строительство, в связи с чем заявленные ФИО1 требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес> подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> к ФИО1 о признании здания, расположенного по адресу ФИО2 <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1 снести его за свой счет, установить, что судебное решение будет являться основанием для исключения записи из ЕГРН на вышеназванный жилой дом, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> к ФИО1 о признании здания, расположенного по адресу ФИО2 <адрес>, самовольной постройкой и возложении обязанности снести его за свой счет, исключении записи из ЕГРН- оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к ФИО2 Среднеахтубинского муниципального района ФИО2 <адрес> о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ФИО2 <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> совершать любые регистрационные действия, в том числе регистрацию перехода, прекращения, возникновения (у третьих лиц) права собственности, возникновения ограничений, обременений и т.д. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ФИО2 <адрес> отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Краснослободский районный суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 Е.С.Рагимова