Решение по делу № 5-473/2021 от 16.08.2021

УИД 21RS0№

№5-473/2021                                        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2021 г.                         г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Викторова Э.В.

установил:

13 августа 2021 г. должностным лицом МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» (далее – Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении Викторова Э.В.

16 августа 2021 г. материалы об административном правонарушении поступили в суд для рассмотрения по существу.

Однако, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о возврате в орган, составивший его, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4., ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6. КоАП РФ. В нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указывается событие административного правонарушения.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в 14 час. 02 мин. 12 июля 2021 г. на остановке общественного транспорта «ТК «Шупашкар» по адресу: г.Чебоксары, пр. Тракторостроителей, д. 1/34, в нарушение п. 2 Указа Главы ЧР от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ЧР» Викторов Э.В. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном транспорте, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем в протоколе должностным лицом не конкретизировано место совершения Викторовым Э.В. правонарушения, поскольку непонятно, где было совершено им правонарушение – на остановке общественного транспорта «ТК «Шупашкар» или в общественном транспорте, а в случае совершения правонарушения в транспорте, то не указаны марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак.

В качестве доказательства совершения Викторовым Э.В. административного правонарушения суду представлен акт фиксации нарушений от 12 июля 2021 г. Однако в акте также отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения. Должностным лицом при составлении протокола не указано, где именно Викторов Э.В. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Неточность о месте совершения правонарушения содержится и в определении о возбуждении дела и проведении административного расследования от 15 июля 2021 г.

Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу, при том, что суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе установить обстоятельства, не вмененные при составлении протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении оформлен ненадлежащим образом, что является основанием для его возврата с приложенными к нему материалами в орган, составивший протокол.     

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от 13 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Викторова Э.В. с приложенными к нему материалами возвратить МУП «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                          О.С. Захарова