Решение по делу № 12-409/2021 от 03.03.2021

12-409/2021         

Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2021 года                      г. Всеволожск, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Войнова С.П., с участием защитника ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного в <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу и Ленинградской области № ОЗН-01/20-633 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу и Ленинградской области № ОЗН-01/20-633 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, признан виновным ФИО1, назначен административный штраф в размере 3 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО1 просит постановление отменить, прекратить дело, настаивает на том, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в соответствии с генпланом территории Заневского сельского поселения территория :земельного о участка с КН 47:07:№ находится на землях промышленности также относится к зоне Ж2.1.А, то есть планируется под жилую застройку и следовательно на нее не может распространяться режим земли для сельскохозяйственного использования.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени месте судебного разбирательства не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявил.

Защитник судебном заседании поддержал жалобу, просил также рассмотреть вопрос о малозначительности правонарушения.

Судья, исследовав материалы дела об административно правонарушении в полном объеме, приходит к выводу о необходимости оставления постановления без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ)

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, которая является достоверным источником информации об объектах недвижимости на территории Российской Федерации, отражающей кадастровый учет, возникновение и переход права на объекты недвижимости, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:№:218 принадлежит гр. ФИО1 на праве собственности с 2006 года.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра земельного учи, там сельскохозяйственного назначения с КН47:№:218 было установлено размещение грунта неизвестного происхождения с антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, щебень, пластик, стекло, алюминиевые конструкции, отработанные шины и т.д.) на плот и. 0,2151 га,, грунт складирован в бурт высотой более 5 м (координаты: 59.№).

Одновременно должностным лицом Управления в соответствии с подпунктом 5 пункта 11 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ Же 1190-п с территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:1039001:218 был произведен отбор проб почвы и грунта неизвестного происхождения, размещенного на земельном участке. Протоколы отбора проб (образцов) почвы от ДД.ММ.ГГГГ ЖеЛО-137, Же МО-138, Же Л0-139 подписаны представителем по доверенности гр. ФИО3

Как следует из заключения ФГБУ «Ленинградская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ Же 112 по результатам испытаний отобранных проб почвы и грунта в пробе Же 1 по сравнению с контролем (проба Же 3), произошло снижение числового значения показателя плодородия содержанию органического вещества на 89,01 % (>15 %), по показателям безопасности в пробе Же 2 обнаружено превышение содержания опасного химического вещества: ПДК фтора в 1,15 раза (лимитирующий показатель вредности - транслокационный), что является следствием использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:1039061:218 с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земель.

В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют Приоритет в использовании, и подлежат особой охране.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением 1№особами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных

правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

П.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственником земельных участков в целях охраны земель проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Допущенная деградация земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 47:07:1039001:218 на общей площади 0,2251 га, выразившаяся в ухудшении качества земель, а именно; снижение плодородия почв и их загрязнение, опасным химическим веществом (фтором) и антропогенными включениями (бой бетона, кирпича, щебет, пластик, стекло, алюминиевые конструкции, отработанные шины и пр)), противоречит целям охраны земель, установленным статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства объективной невозможности соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации или какие-либо другие обстоятельства, исключающие вину гр. ФИО1 материалами дела не подтверждаются. Наличие в действиях гр. ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Своими действиями (бездействием) ФИО1 допустил нарушение требований части 2 (п. 2) статьи 13 и статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», части 2 стати 51 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ М 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8,6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства по делу оценены должностным лицом правильно, действия ФИО1 квалифицированы верно по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом наличия генплана Заневского городского поселения, на который ссылается автор жалобы, с учетом того, что в настоящее время согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ категория земельного участка переведена из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, суд считает с учетом характера правонарушения, отменить установление и прекратить дело ввиду малозначительности административного правонарушения.

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Санкт- Петербургу и Ленинградской области № ОЗН-01/20-633 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ отменить, прекратить дело, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: