Решение по делу № 2а-70/2021 от 28.01.2021

Дело № 2а-70/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Немировой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора в отношении Шубина Н.В.,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора до 6 (шести) месяцев Шубину Н.В.

В обоснование требований указал, что Шубин Н.В. осужден ДД.ММ.ГГГГ года по приговору Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 УК РФ. Постановлением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года Шубин Н.В. освобожден из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 24 дня. Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Шубина Н.В. установлен административный надзор со сроком на один год, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, т.е. до 21 февраля 2021 года. Установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск»; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. 21 февраля 2020 года Шубин Н.В. был поставлен под административный надзор в отделе полиции №*** УМВД России по городу Архангельску. 02 июля 2020 года Шубин Н.В. был поставлен под административный надзор в ОМВД России по Пинежскому району.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 20 августа 2020 года в отношении Шубина Н.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установив его в 1 год 6 месяцев, по 20 августа 2021 года включительно. Дополнены ранее установленные административные ограничения: двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район».

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 19 октября 2020 года в отношении Шубина Н.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев 2020 года, установив его в 2 года, по 21 февраля 2022 года включительно.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 03 декабря 2020 года в отношении Шубина Н.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

Шубин Н.В. неоднократно был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или)статьей 12.26 КоАП РФ. Находясь под административным надзором, Шубин Н.В. характеризуется отрицательно, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: 13.11.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 18.11.2020 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 11.12.2020 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (семь раз).

В судебное заседание представитель административного истца Семьина О.А., действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик Шубин Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с исковыми требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст. 272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Моисеенко В.С., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случаях, предусмотренных статьей 7 закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании п. 29 указанного выше постановления, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом постановления Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года Шубин Н.В. осужден по ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 162 ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-13).

Постановлением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года Шубин Н.В. освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 24 дня (л.д. 14).

Из мест лишения свободы Шубин Н.В. освобожден 30 апреля 2019 года (л.д. 25).

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 3 февраля 2020 года связи с тем, что Шубин Н.В., являясь совершеннолетним лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в течение года совершил более двух административным правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок один год, срок административного надзора исчислен со дня постановки Шубина Н.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск», запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года, вступило в законную силу 18 февраля 2020 года (л.д. 15).

21 февраля 2020 года Шубин Н.В. постановлен на учет в УМВД России по городу Архангельску, заведено дело об административном надзоре (л.д. 26).

02 июля 2020 года Шубин Н.В. поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора Шубин Н.В. был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 27-33).

Решением от 20 августа 2020 года Пинежский районный суд Архангельской области продлил Шубину Н.В. срок административного надзора на 6 месяцев, установив его в 1 год 6 месяцев, по 20 августа 2021 года включительно. Отменено установленное решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 3 февраля 2020 года ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск». Дополнены ранее установленные административные ограничения: двумя дополнительными явками на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещением выезда за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (л.д. 16-18).

Решением от 19 октября 2020 года Пинежский районный суд Архангельской области продлил Шубину Н.В. срок административного надзора на 6 месяцев, установив его в 2 года, по 21 февраля 2022 года включительно (л.д. 19-20).

Решением от 03 декабря 2020 года Пинежский районный суд Архангельской области продлил Шубину Н.В. срок административного надзора на 6 месяцев, установив его в 2 года 6 месяцев, по 20 августа 2022 года включительно (л.д. 21-23).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении Шубина Н.В. срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость Шубина Н.В. не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, наступает по истечении 29 апреля 2027 года.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года Шубин Н.В. неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 13.11.2020 Шубин Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 10 (десять) суток; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 18.11.2020 Шубин Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде ареста сроком 5 (пять) суток; постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 11.12.2020 по делу № 5-540, от 11.12.2020 по делу № 5-539, от 11.12.2020 по делу № 5-538, от 11.12.2020 по делу № 5-537, от 11.12.2020 по делу № 5-536, от 11.12.2020 по делу № 5-535 привлечен по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком 6 (шесть) суток по каждому из административных дел.

Согласно характеристике начальника УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 от 21.01.20201Шубин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, мер к официальному трудоустройству не предпринимает, бродяжничает. <...>. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений. Со стороны соседей и жителей <адрес> характеризуется неудовлетворительно. Примененные меры наказания в виде административных арестов, штрафов к Шубину Н.В. за совершение им административных правонарушений должного воздействия на него не оказывают, так как последний продолжает совершать правонарушения.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни Шубина Н.В. в период административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым продлить Шубину Н.В. срок административного надзора на 6 месяцев.

Данный срок следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора (с 21.08.2022).

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного в отношении Шубина Н.В. - удовлетворить.

Продлить в отношении Шубина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, установленный решениями Ломоносовского районного суда гор. Архангельска от 03 февраля 2020 года, Пинежского районного суда Архангельской области от 20 августа 2020 года, Пинежского районного суда Архангельской области от 19 октября 2020 года, Пинежского районного суда Архангельской области от 03 декабря 2020 года, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, установив его в 3 (Три) года, по 20 февраля 2023 года включительно.

Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме 16 февраля 2021 года, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья О.Ю. Жук