Решение по делу № 2-557/2014 от 05.05.2014

Дело №2-557/2014

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2014 года

Качканарский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

При секретаре Захаровой Г.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2014 по исковому заявлению прокурора г. Качканар, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Молодежное» о признании бездействия незаконным и об обязании выполнить определенные действия,

У с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Молодёжное» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства хозяйствующими субъектами в сфере ЖКХ.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Проверкой установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых помещений в жилом <адрес> 4-м микрорайоне <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определён способ управления жилым домом - ТСЖ «Молодёжное».

Согласно п. 5(1) Стандарта товариществом информация раскрывается путём:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества:

- сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме;

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Товарищество обязано размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация (п.7 Стандарта). При этом информация, подлежащая раскрытию товариществом путём размещения на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени. Информационные стенды (стойки) должны располагаться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией (п. 15 Стандарта).

Вместе с тем ТСЖ «Молодёжное» не исполняет обязанность, возложенную на него законом, что подтверждается ответом председателя ТСЖ «Молодёжное» от 30.04.2014, сообщающего причину неисполнения закона - отсутствие денежных средств на создание собственного сайта в сети Интернет. Изученный официальный сайт Качканарского ГО также не содержит информации, которую ответчик обязан опубликовывать в соответствии со Стандартом. С учётом изложенного, бездействие ТСЖ «Молодёжное» по раскрытию информации в соответствии со Стандартом нарушает права неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности ТСЖ «Молодёжное».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие ответчика по раскрытию информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

2. Возложить на ТСЖ «Молодёжное» в срок до 31.09.2014г. раскрыть информацию о деятельности в сфере управления жилым домом в порядке, объёме и месте, определяемых данным Постановлением Правительства РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Кадушкин И.Н. исковые требования прокурора <адрес> поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Уточнив срок исполнения требований прокурора до 31.12.2015г..

Представитель ответчика ТСЖ «Молодежное» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, учитывая мнение старшего помощника прокурора <адрес> Кадушкина И.Н., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ТСЖ «Молодежноре» в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Кадушкина И.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено ТСЖ «Молодежное» осуществляет свою деятельность на территории Качканарского городского округа в соответствии с протоколом общего собрания собственников жилых помещений № от 14.05.2010г. в жилом <адрес> на 4 микрорайоне управляет указанным жилым помещением. Собственником указанного жилого помещения является Качканарский городской округ (л.д.5,6,7).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управления управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

В силу п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ обязано обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

"Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 (вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ г.) (далее - Стандарт).

Пунктом 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 731 раскрыто понятие управляющей организации в рамках действия указанного стандарта, в соответствии с которым под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.

Одновременно действующее жилищное законодательство раскрывает понятие товарищества собственников жилья, под которым в силу положений ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Стандартом раскрытия информации установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. Согласно п. 2 Стандарта, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неопределенного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 6 Стандарта раскрытия информации установлено, что информация размещается управляющей организацией на сайтах в сети Интернет, выбранных ею из числа сайтов, указанных в подп. "а" п. 5 Стандарта: официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; органа исполнительной власти субъекта РФ в сети Интернет; органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность в сети Интернет.

Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Молодежное» осуществляет функции управления в отношении многоквартирного жилого дома по 58 на 4 микрорайоне в городе <адрес>.

При этом, требования законодательства, обязывающего управляющую компанию разместить на официальном сайте информацию о своей деятельности, не выполняет, что не оспаривалось представителем ответчика. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес>, заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность управляющих организаций, ТСЖ отчитываться об исполнении договоров управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Молодежное» по раскрытию информации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г.           № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Обязать Товарищество собственников жилья «Молодежное» в срок до 31.12.2015г. раскрыть информацию о деятельности в сфере управления жилым домом в порядке, объеме и месте, определяемых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а именно раскрыть следующую информацию:

- общую информацию о товариществе,

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества,

- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

- порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

- сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

- сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы,

путем опубликования указанной информации на официальном сайте сети интернет, а также на одном из следующих сайтов в сети интернет, определяемых по выбору товарищества:

- сайте управляющей организации,

- сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

- сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                   А.В.Козлова