Решение по делу № 5-6/2021 от 19.11.2020

УИД 07RS0007-01-2020-001225-16 Дело № 5-290/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2021 года г.п. Кашхатау

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Березгов А.Х., при помощнике судьи Ульбашеве А.Т., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кардановой З.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кардановой З.Г., *****

У С Т А Н О В И Л:

19 ноября 2020 года в Черекский районный суд КБР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кардановой З.Г.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от _____г., Карданова З.Г. _____г. в 17 часов 00 минут в нарушение правил, установленных Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г. и Указом Главы КБР от 18.03.2020г. №-УГ, находясь в продовольственном магазине, расположенном на *****, осуществляла розничную продажу без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Карданова З.Г., в судебном заседании пояснила, что у нее в аренде находится указанный магазин, который длительное время не функционирует. 10 ноября 2020 года она приехала в магазин для того, чтобы включить отопление, торговлей она не занималась и в здании кафе-магазина кроме нее никого не было. Данное обстоятельство могут подтвердить свидетели.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш., А., Ф. пояснили, что они работают в автосервисе рядом с кафе-магазином, расположенном на *****. Данный магазин не работает с весны 2020 года, а Карданова З.Г. иногда приезжает, чтобы включить отопление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Кардановой З.Г. – УУП ОМВД России по Черекскому району Б., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание 12.01.2021 г. не явился.

Выслушав Карданову З.Г., свидетелей и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 3 и 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Главы КБР № 19-УГ от 18.03.2020 года (в ред. от 03.11.2020 г.) «О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на торговых объектах установлена обязанность обеспечить использование персоналом средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В протоколе об административном правонарушении № от _____г. содержится объяснение Кардановой З.Г., согласно которого она не осуществляет торговую деятельность с начала пандемии, а 10.11.2020 г. заехала в магазин, чтобы включить отопление.

Данное объяснение согласуется с вышеуказанными показаниями свидетелей Ш., А. и Ф. и не опровергнуты иными представленными в суд материалами дела.

К указанному протоколу об административном правонарушении и рапорту УУП ОМВД России по Черекскому району Б., в части нахождения Кардановой З.Г. в общественном месте и осуществления торговли в здании вышеназванного магазина, суд относится критически, так как они не соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам дела. Кроме того, из приложенной к материалам дела светокопии фотографии Кардановой З.Г. не усматривается, что она осуществляла торговую деятельность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Кардановой З.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 29.9,29.10 КоАПРФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кардановой З.Г., _____г. года рождения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Х. Березгов