Решение по делу № 2-749/2022 (2-5263/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-749/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.,    

при секретаре           Степановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Ларисы Александровны к Администрации г. Челябинска, Комитету по делам образования Администрации г. Челябинска о признании Положения Администрации г. Челябинска в части признания права Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска представлять работодателя незаконным, обязании Комитета по делам образования издать приказ о новом дне увольнения Потаповой Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Потапова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска, Комитету по делам образования Администрации г. Челябинска о признании Положения Администрации г. Челябинска в части признания права Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска представлять работодателя незаконным, обязании Комитета по делам образования издать приказ о новом дне увольнения Потаповой Л.А.,

В обоснование заявленного требования истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ., согласно Распоряжению Администрации г. Челябинска она была уволена по ст. 278 п.2 ТКРФ. Трудовая книжка была ей выдана в ДД.ММ.ГГГГ. Потапова Л.А. обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением об издании приказа об увольнении с указанием нового дня увольнения письмом заместителя Главы города Челябинска по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ. № № ей было сообщено, что на основании положения о Комитете по делам образования Администрации г. Челябинска, Комитет является представителем работодателя руководителя образовательного учреждения: назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных подведомственных организаций. Работодателем же для руководителей образовательных учреждений, подведомственных Комитету является образовательное учреждение истица полагала данную норму положения о Комитете по делам образования Администрации г. Челябинска противоречащей Трудовому Кодексу РФ и нарушающим ее права.

В судебном заседании Потапова Л.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска, Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска, действующая на основании доверенностей Артюшина Е.А. настаивала на законности и обоснованности действий ответчиков. Просила в удовлетворении искового заявления Потаповой Л.А., отказать.

Суд выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ. Потапова Л.А. была освобождена от должности заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом № №. Трудовой договор был расторгнут с ней с ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.2 ст. 278 ТК РФ.

Потапова Л.А. неоднократно обращалась в Администрацию г. Челябинска с требованием об издании приказа об увольнении с установлением нового дня увольнения, в связи с нарушением срока выдачи ей трудовой книжки. Неоднократно различными письмами, в том числе письмом заместителя Главы города Челябинска по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № № Потаповой было сообщено, что на основании положения о Комитете по делам образования Администрации г. Челябинска, Комитет является представителем работодателя руководителя образовательного учреждения: назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных подведомственных организаций. Работодателем же для руководителей образовательных учреждений, подведомственных Комитету является образовательное учреждение, поэтому трудовые книжки хранятся у работодателя, а Выдача трудовой книжки Потаповой Л.А. была произведена в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Администрации города Челябинска от 09.07.2015 N 136-п (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении Положения о Комитете по делам образования города Челябинска", Комитет создан на основании решения Челябинской городской Думы от 11.03.1997 N 4/1 "О структуре органов местного самоуправления города Челябинска", действует на основании решения Челябинской городской Думы от 17.12.2019 N 5/4 "Об утверждении структуры Администрации города Челябинска, является юридическим лицом. Комитет в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности, физическими лицами представляет интересы Администрации города Челябинска в пределах своей компетенции.

В ведении Комитета находятся учреждения, финансируемые из бюджета города и учрежденные Комитетом, а также иные учреждения и организации, переданные в ведение Комитета.

Председатель Комитета по делам образования города Челябинска в том числе, назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных и иных учреждений и организаций, а также согласовывает кандидатуру на должность руководителя структурного подразделения, и главного бухгалтера подведомственных образовательных и иных учреждений и организаций; от имени подведомственных образовательных и иных учреждений и организаций заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, выполняет иные полномочия работодателя;

Истица полагала данные нормы положения о Комитете по делам образования Администрации г. Челябинска противоречащими Трудовому Кодексу РФ, а именно ст. 20 ТК РФ, и нарушающим ее права.

Ст. 20 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

То обстоятельство, что работодателем Потаповой Л.А. являлось МДОУ ДС № № г. Челябинска, впоследствии реорганизованное в МДОУ ДС № № г. Челябинска в котором она работала в должности заведующей и о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке истицы, а также то, что решение о назначении на должность руководителей подведомственных образовательных и иных учреждений и организаций принимается Председателем Комитета по делам образования города Челябинска согласно редакции положения, действующей в настоящее время, и принималось главой г. Челябинска в на момент освобождения об должности истицы в ДД.ММ.ГГГГ. не противоречит каким-либо нормам федерального законодательства и на права истицы не влияет.

Требования Потаповой Л.А. к Комитету по делам образования г. Челябинска, о возложении обязанности издать приказ о новом дне увольнения, о соблюдении процедуры увольнения неоднократно были предметом рассмотрения в Центральном и в Советском районном суде г. Челябинска.

В частности в удовлетворении требования Потаповой Л.А. к Управлению по делам образования об изменении даты увольнения было отказано решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд находит несостоятельным утверждения Потаповой Л.А. о том, что приказ о ее увольнении был издан ненадлежащим лицом, поскольку законность увольнения Потаповой Л.А. в том числе вопрос о том, кем данное увольнение было осуществлено был предметом рассмотрения в Советском районном суде г. Челябинска при рассмотрении дела № №, когда Потаповой Л.А. было отказано в удовлетворении ее требований к Управлению по делам образования Администрации г.Челябинска, Главе города Челябинска, Администрация города Челябинска о восстановлении на работе.         

Согласно ст.ст. 220, 21 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку вступившие в законную силу судебные решения обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, законность даты увольнения установлена решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., а законность процедуры увольнения, равно как и законность увольнения соответствующими должностными лицами была установлена решением Советского районного суда г. Челябинска по делу № №, суд приходит к выводу о прекращения производства по делу в данной части.

Таким образом, поскольку судом не установлено оснований для признания незаконным права Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска представлять работодателя при заключении и расторжении трудовых договоров с руководителями подведомственных учреждений, учитывая, что истицей не представлено доказательств нарушения ее прав данным положением, а также принимая во внимание, что требование Потаповой Л.А. об обязании Комитета по делам образования издать приказ о новом дне увольнения ранее неоднократно было предметом рассмотрения суда суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Потаповой Л.А. о признании Положения Администрации г. Челябинска в части права Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска представлять интересы работодателя, в части обязания Комитета по делам образования издать приказ о новом дне увольнения Потаповой Л.А., производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55-57, 103, 194-198, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Потаповой Ларисы Александровны к Администрации г. Челябинска, Комитету по делам образования Администрации г. Челябинска о признании Положения Администрации г. Челябинска в части признания права Комитета по делам образования Администрации г. Челябинска представлять интересы работодателя незаконным, отказать.

В части обязания Комитета по делам образования издать приказ о новом дне увольнения Потаповой Л.А., производство по делу прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: