Решение от 13.01.2021 по делу № 33-47/2021 от 03.12.2020

Судья Давыдчик Я.Ф. Дело № 33-47/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Брагиной Л.А.,

судей Куцабовой А.А., Черных О.Г.,

при секретаре Алескерове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Сухушиной Марии Арсентьевны к Администрации Верхнекетского района Томской области о признании незаконным решения районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к Департаменту архитектуры и строительства Томской области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат

по апелляционным жалобам ответчика Администрации Верхнекетского района Томской области и ответчика Департамента архитектуры и строительства Томской области на решение Верхнекетского районного суда Томской области от 06.02.2020.

Заслушав доклад судьи Куцабовой А.А. (помощники судьи К., С.), представителя Департамента архитектуры и строительства Томской области Головину Т.Ф., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Сухушина М.А. обратилась в суд к Администрации Верхнекетского района Томской области о признании незаконным решения районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (протокол заседания комиссии № 26 от 16.12.2019 г.), к Департаменту архитектуры и строительства Томской области о возложении обязанности - выдать государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы», относящимся к категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Как инвалид /__/ группы была поставлена в очередь 20 апреля 2012 года с составом семьи 2 человека: она и ее муж С. Письмом от 03.12.2019 Администрация Верхнекетского района Томской области уведомила ее о получении государственного жилищного сертификата в 2019 году и о предоставлении всех необходимых документов в срок до 12.12.2019. Все документы, предусмотренные Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, ею были собраны и представлены в Администрацию Верхнекетского района, однако в выдаче жилищного сертификата ей было отказано незаконно. Участником программы является только она, следовательно, требование ответчика о предоставлении обязательства об освобождении занимаемого ею и членами семьи ее сына С. жилого помещения, принадлежащего С., не являющемуся участником программы, на законе не основано.

В представленном в суд заявлении истец Сухушина М.А. настаивала на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика Администрации Верхнекетского района Томской области Дергачева Е.С. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.04.2016 № 10621-ЕС/05, указала, что поскольку участник ведомственной целевой программы, относящийся к категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Сухушина М.А. проживает в одном жилом помещении с сыном, снохой и внуками, следовательно, они должны в обязательном порядке учитываться в качестве членов ее семьи и принять на себя обязательство по передаче занимаемого её семьей жилого дома в государственную либо муниципальную собственность.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Сухушиной М.А., представителя ответчика Департамента архитектуры и строительства Томской области.

Обжалуемым решением суд, руководствуясь ст. 17, 35, 40 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.1, 4, 5, 6, 10 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», п. 2, пп. «з» п. 5, абз. 2 пп. 16 (3), 44, 44(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, исковые требования Сухушиной М.А. удовлетворил, признав решение районной комиссии Администрации Верхнекетского района Томской области по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (протокол № 26 от 16.12.2019 г.) об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата Сухушиной М.А. в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей незаконным, на Департамент архитектуры и строительства Томской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оформить на имя Сухушиной М.А. и выдать государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 23.06.2020 указанное решение отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сухушиной М.А. к Администрации Верхнекетского района Томской области, Департаменту архитектуры и строительства Томской области отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020 указанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Верхнекетского района Томской области Дергачева Е.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом первой инстанции допущено неправильное толкование норм материального права, которое привело к неверным выводам суда относительно обстоятельств возникшего спора. Указывает на неприменение судом ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее - Закон № 125-ФЗ), с учетом содержания которой проживающие совместно с истцом С. (сын), С. (сноха), С. (внук), С. (внучка) признаются членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющими право на получение жилищной субсидии. Факт совместного проживания указанных лиц с истцом подтверждается справкой, выданной Администрацией Белоярского городского поселения от 03.12.2019 №4684. Обращает внимание, что согласно мотивировочной части решения суда истец была вселена своим сыном в новый жилой дом в качестве члена семьи, т.е. имела равное право пользования жилым помещением наряду с иными членами семьи собственника жилого помещения. Согласно требованиям ст. 6 Закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Отмечает, что граждане, указанные в п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, участвуют в программе добровольно, в отличие от членов семей участников ВЦП, добровольность участия которых не установлена, что судом при принятии решения учтено не было. Полагает, что довод суда о нежелании членов семьи выезжать за пределы северных регионов и участвовать в реализации права истца на получение жилищной субсидии не может являться основанием для признания права на обеспечение жильем без учета совместно проживающих с ней членов семьи. Вывод суда об обязанности передачи в публичную собственность только участником ВЦП и только принадлежащего ему жилого помещения полагает противоречащим положениям ст. 6 Закона № 125-ФЗ. Полагает неверным вывод суда о принудительном незаконном лишении членов семьи истца собственности в случае понуждения включения их в состав семьи проживающих совместно с истцом лиц. Отмечает, что в случае отказа члена семьи принимать участие в ВЦП в составе семьи гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государственный сертификат не предоставляется. Считает, что судом допущено неправильное толкование ст. 6 Закона № 125-ФЗ, которая, вопреки выводам суда, не предусматривает принудительного лишения недвижимого имущества члена семьи гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии, и не обязывает члена семьи произвести такое отчуждение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области Ассонова Д.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование приводит те же доводы, что и представитель ответчика Администрации Верхнекетского района Томской области Дергачева Е.С.

В возражениях на апелляционные жалобы истец Сухушина М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В отзыве, представленном с учетом определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2020, представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области просит отменить решение Верхнекетского районного суда Томской области от 06.02.2020, принять новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие Сухушиной М.А., представителя Администрации Верхнекетского района Томской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с частью 5 статьи 5 указанного Закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Статьей 3 того же Федерального закона предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Порядок включения граждан в региональные сводные списки граждан-участников подпрограммы и предоставления государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы, осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (Правила) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу п. 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в «а» - «е» п. 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которым введены соответствующие регистрационные процедуры и, в частности, предусмотрено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

По смыслу пункта 9 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства наряду с заявлением документы, подтверждающие право на социальную выплату, а также документы о составе семьи заявителя.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Согласно пункту 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в случае, если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата не производится.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения (п. 44 указанных Правил).

Из приведенных правовых норм следует, что в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

Распоряжением Губернатора Томской области от 04.10.2011 № 310-р «О мерах по реализации на территории Томской области ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на Департамент архитектуры и строительства Томской области в сфере реализации мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» возложены, в том числе, полномочия по оформлению и выдаче органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области государственных жилищных сертификатов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сухушина М.А., являющаяся инвалидом /__/ группы и получателем пенсии по старости, с составом семьи 2 человека (она и ее муж С.) включена в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается выпиской из протокола заседания районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей № 7 от 24.04.2012.

Выпиской из протокола заседаний указанной выше комиссии №2 от 07.02.2013 подтверждается тот факт, что истица Сухушина М.А. с составом семьи 2 человека (супруг С.) признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в категории «инвалиды».

30.01.2018 истица представила в Администрацию Верхнекетского района Томской области заявление на выдачу ей государственного жилищного сертификата в соответствии с указанной выше подпрограммой в 2019 году для приобретения жилого помещения в г. Томске.

Выпиской из сводных списков граждан - получателей государственных жилищных сертификатов по ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на 2019 год категория граждан - граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, подтверждается, что Сухушина М.А. включена в указанный сводный список по категории граждан - инвалиды под номером 1, в связи с чем Администрация Верхнекетского района уведомила истца о необходимости представления документов для получения жилищного сертификата.

06.12.2019 районная комиссия по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приняла решение об исключении из семьи Сухушиной М.А. ее супруга С. в связи со смертью.

10.12.2019 Сухушина М.А. представила в Администрацию Верхнекетского района Томской области заявление на выдачу жилищного сертификата установленной Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов формы и приложила к нему соответствующие документы.

В выдаче сертификата истцу отказано в связи с непредоставлением обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего участнику программы и (или) членам его семьи на праве собственности, что следует из решения комиссии № 26 от 16.12.2019.

Истец Сухушина М.А., будучи участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», зарегистрирована и проживает по адресу: /__/.

Из справки о составе семьи № 1878, финансового лицевого счета на 16.04.2012, выданных 16.04.2012 Администрацией Белоярского городского поселения, следует, что Сухушина МА на дату постановки на учет состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: /__/, состав проживающих: С. - муж; С. - сын; С. - внук; С. - внучка; С. - сноха.

В учетном деле имеются представленные Верхнекетским отделением ОГУП ТОЦТИ 19.04.2012 сведения о наличии (отсутствии) права собственности по состоянию на 03.09.1998, согласно которым Сухушина М.А. и С. не имеют зарегистрированного права собственности на объекты недвижимости жилого фонда на территории Верхнекетского района Томской области.

Согласно материалам дела, пояснениям самого истца, данным в ходе судебного разбирательства, свидетеля С. жилой дом по адресу: /__/, был предоставлен С. (супругу истца) и Сухушиной М.А. в 1972 году лесопромышленным комбинатом, который был приватизирован С. и снесен в 1995 году.

Позднее С. отказался от земельного участка по указанному адресу в пользу своего сына С., которым был построен жилой дом, имеющий общую площадь 151,1 кв.м, и принадлежащий на праве собственности сыну истицы (свидетельство о государственной регистрации права № /__/ от 19.08.2009, правообладатель С., доля 1/1).

Из пояснений С. также следует, что жилой дом по /__/, построен на две семьи, имеет два отдельных входа, общую котельную. Семья С. проживает отдельно от его матери Сухушиной М.А., имеет отдельный, собственный вход в дом. Семьи имеют раздельный бюджет, совместного хозяйства не ведут. При этом С. известно о том, что его мать является участником программы по выдаче жилищного сертификата, однако ни он, ни члены его семьи Сухушиной М.А. в указанную программу не включены, поскольку С. не желает выезжать из Верхнекетского района Томской области.

Удовлетворяя исковые требования Сухушиной М.А., суд первой инстанции исходил из того, что решение районной комиссии по вопросам обеспечения регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата по причине не предоставления обязательств о сдаче жилого помещения, принадлежащего сыну истицы, не соответствует смыслу законодательства, регулирующего переселение как лиц, имеющих жилье, так и лиц, у которых жилье отсутствует. При этом суд указал, что юридическое значение для осуществления государственной поддержки отдельной категории граждан в рассматриваемом случае имеют такие обстоятельства как: время проживания и работы в районах Крайнего Севера и иные факторы, как то - инвалидность истца, её пенсионный возраст, а также то обстоятельство, что сын Сухушиной М.А. участником программы не является.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил подлежащие применению нормы материального права и дал юридическую оценку обстоятельствам дела, установленным на основе доказательств, которые положениям действующего законодательства не противоречат.

Учитывая приведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований полагать, что Сухушина М.А. является членом семьи своего сына С., жилое помещение которого должно подлежать отчуждению, не имеется, поскольку то, что Сухушина М.А. и С. находятся в родственных отношениях, живут в разных самостоятельных помещениях одного дома, не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. С. проживает со своей семьей самостоятельно, на что в том числе указывает тот факт, что семьи имеют раздельные входы в дом, с матерью общего хозяйства не ведет, намерений выезжать из районов Крайнего Севера не имеет. Сухушина М.А. согласно выписке из протокола заседаний комиссии №2 от 07.02.2013 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в категории «инвалиды» с составом семьи 2 человека (супруг С.), что не является нарушением условий программы. Намерений включать в указанную программу своего сына и его семью истец не имела.

Допрошенный в суде апелляционной инстанции С. пояснил, что жилой дом по адресу: /__/, принадлежит ему на основании свидетельства о собственности. Данный дом он построил сам, то есть реконструировал. Первоначально дом был предоставлен отцу в 1970 годах. Впоследствии выяснилось, что дом не подлежит ремонту, в связи с чем дом был построен с нуля. Старый дом был снесен полностью. Новый дом был построен примерно в 2002-2004 годах. Регистрация у Сухушиной в старом доме сохранилась и датирована 1972 годом. Он не мог выгнать родителей из дома. Сухушина М.А. вселилась в новый дом в момент окончания строительства нового дома (точную дату свидетель не вспомнил), когда новый дом строили, они, в том числе и родители, проживали в сарае. После того как дом был построен и он (свидетель) вселился в новый дом, пригласил родителей к себе для проживания до получения ими сертификата, которые вселялись не как члены его семьи, о чем была устная договоренность. Дом состоит из двух этажей с отдельным входом на каждый этаж. Родители жили на первом этаже, у них своя кухня, санузел, он с детьми жил на втором этаже. Бюджеты у него с родителями были разные, но за дом платежи он оплачивал самостоятельно, с родителей плату за проживание не брал. Когда родители решили переехать из Верхнекетского района, он не собирался уезжать с ними. Мама встала на учет как гражданин, который имеет право на субсидию, лет 15 назад. Дом строился на две семьи: на его (свидетеля) и его брата, но брат построил дом сам и отказался жить в спорном доме.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным кодексом.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Согласно ст. 701 Гражданского кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

Из материалов дела следует, что истец вселена в спорное жилое помещение, собственником которого является ее сын, с условием проживания до получения сертификата, то есть не как член семьи собственника жилого помещения, проживала не совместно с семьей сына, а в предоставленном ей временно жилом помещении.

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения между истцом и ее сыном сложились отношения, вытекающие из договора безвозмездного пользования. При этом допустимых доказательств, подтверждающих наличие между указанными лицами иных отношений по пользованию спорным жилым помещением, нежели как отношений по договору безвозмездного пользования, равно как и наличие у истца права пользования спорным домом наравне с сыном, в материалы дела стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 Гражданского про░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2011 - 2015 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ /__/, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ /__/ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 6 ░░░░░░ № 125-░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.10.2011 № 310-░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 328, ░░. 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: