Решение по делу № 33-14892/2018 от 20.07.2018

Судья Мурашова Ж.А. 33-14892/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 22.08.2018

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего	Колесниковой О.Г.,
судей	Зоновой А.Е.,
	Сорокиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Базловой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргачева Н.И. к Военному комиссариату Свердловской области, Федеральному государственному учреждению «Управление Приволжско-Уральского военного округа» об индексации денежной компенсации на оздоровление и на приобретение продовольственных товаров,

по встречному иску Военного комиссариата Свердловской области к Моргачеву Н.И., Федеральному государственному учреждению «Управление Приволжско-Уральского военного округа» о признании выдачи удостоверения незаконным, признании необоснованными компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров,

по частной жалобе Моргачева Н.И. на определение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 14.05.2018,

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения истца Моргачева Н.И., его представителя Арутюняна Р.О., представителей ответчика Военного комиссариата Свердловской области Байбуз С.Н., Кулаковой Т.Г., судебная коллегия

установила:

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 31.05.2007 с ФГУ «Управление Приволжско-Уральского военного округа» в пользу Моргачева Н.И. за счет средств федерального бюджета взыскана задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2000г. по 2001г. в размере 593,93 руб., по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 по 31.12.2001 в размере 4472,16 руб. Этим же решением с Военного комиссариата Свердловской области в пользу Моргачева Н.И. взыскана задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2002 года по 2007 год в размере 9593,39 руб., по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2002 по 30.04.2007 в размере 74069,38 руб. Кроме того, на Военный комиссариат Свердловской области возложена обязанность выплатить Моргачеву Н.И. за счет средств федерального бюджета ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2007 год в размере 2638 руб. 92 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, обязанность выплачивать с 01.05.2007 ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1979 руб. 17 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении встречного иска Военного комиссариата Свердловской области отказано.

30.03.2018 ответчик ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, указав, что выплачиваемая на основании постановленного решения суда Моргачеву Н.И. в настоящее время ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 4044 руб. 75 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 5393 руб. 03 коп. существенно превышают размер данных компенсаций, установленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 88 аналогичной категории граждан. Учитывая принцип равенства, природу компенсационных выплат, полагал, что установление размера данных выплат должно быть единым, что исключает возможность дальнейшей индексации производимых Моргачеву Н.И. выплат в соответствии с решением суда от 31.05.2007. В силу изложенного заявитель просил изменить способ и порядок исполнения решения суда в части возложения на Военный комиссариат Свердловской области обязанности производить Моргачеву Н.И. выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, с индексацией указанных компенсационных выплат, на следующий: производить индексацию ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, после выравнивания размера компенсационных выплат, установленных законом и получаемых Моргачевым Н.И.

Определением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 14.05.2018 заявление ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» удовлетворено.

Не согласившись с данным определением, Моргачев Н.И. подал на него частную жалобу, в обоснование которой указал, что выводы суда первой инстанции о наличии законных оснований для удовлетворения заявления ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» противоречат требованиям закона. Механизм индексации компенсационных выплат предусмотрен действующим нормативным регулированием. Для удовлетворения заявления отсутствовали правовые и процессуальные основания, предусмотренные ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как с 01.01.2007 механизм индексации не изменялся. Поскольку принятое судом определение ущемляет его социальные права как участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, просит отменить обжалуемое определение и направить дело на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции в ином составе суда.

В возражении на частную жалобу ответчик Военный комиссариат Свердловской области просил в ее удовлетворении отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Моргачев Н.И., его представитель Арутюняна Р.О. доводы частной жалобы поддержали.

Представители ответчика Военного комиссариата Свердловской области Байбуз С.Н., Кулакова Т.Г. в судебном заседании доводы возражений поддержали, указав на законность судебного акта.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение частной жалобы назначено без извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

По смыслу приведенных норм права, изменение способа и порядка исполнения судебных актов возможны лишь при наличии обстоятельств, препятствующих их исполнению тем способом и в том порядке, которые установлены первоначально в судебном постановлении, изменение способа и порядка исполнения являются исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также интересов всех участников производства.

Вместе с тем обстоятельства, на которые указывает заявитель (существенное различие сумм получаемых денежных компенсаций Моргачевым Н.И. и иными лицами, относящихся к той же категории граждан), не относятся к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных и исключительных препятствий к исполнению решения суда от 31.05.2007 в части индексации определенных Моргачеву Н.И. денежных сумм.

Судебная коллегия полагает ошибочными выводы суда первой инстанции, а равно доводы ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области», изложенные в заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения суда, основанные на необходимости фактического прекращения индексации присужденных Моргачеву Н.И. денежных компенсаций. Данные выводы по сути приведут к приостановлению исполнения решения суда без наличия к тому материально-правовых оснований.

Ссылка ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» на положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом внесения в него изменений Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, и аналогичные выводы суда являются несостоятельными, в том числе в силу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.06.2002 № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации о░ 18.06.1992 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.02.2001 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░ 19.06.2000 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░ 07.08.2000 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.3.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.05.2007, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░. 5 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 203 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.05.2007.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 334, 335 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.05.2018 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.05.2007 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░