Решение по делу № 2а-1777/2020 от 02.07.2020

УИД 22RS0015-01-2020-002848-71

Дело № 2а-1777/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                        3 сентября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:     Самохиной Е.А.,

при секретаре:                ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4, административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА на основании исполнительного листа ФС НОМЕР и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ФИО2, с предметом исполнения: материальный ущерб в размере 191 118, 12 руб.

ДАТА обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Определением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА приняты меры предварительной защиты в рамках административного дела НОМЕРа-1631/2018, которым приостановлено действие постановления НОМЕР от ДАТА.

ДАТА во исполнении указанного определения постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС исполнительное производство НОМЕР-ИП в части действия данного постановления приостановлено с ДАТА до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА принятые указанным выше определением от ДАТА меры предварительной защиты, отменены после вступления в законную силу. ДАТА решение вступившим в законную силу.

ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО5 НОМЕР исполнительного производства в части обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника НОМЕР от ДАТА возобновлено.

Полагая, что указанное постановление нарушает права истца (должника по исполнительному производству), административный истец, обращаясь с настоящим иском, просит признать его незаконным, в обоснование требований ссылаясь на несоответствие постановления от ДАТА положениям ст.ст. 14 и 98 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен– начальник отдела - старший судебный пристав Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО11

Определением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА в рамках настоящего административного дела применены меры предварительной защиты в виде: приостановления действия постановления НОМЕР от ДАТА в части обращения взыскания на заработную плату и иных доходы должника от ДАТА.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснив, что денежная сумма в размере 19 739 руб. взыскана на основании оспариваемого постановления незаконно, впоследствии была возвращена. Долг по исполнительному листу не возмещал, так как с ним не согласен. О постановлении от ДАТА узнал от работодателя ДАТА, по почте ничего не получал.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание после перерыва, объявленного по его ходатайству для ознакомления с материалами исполнительного производства, не явился; доказательств уважительности причин неявки не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО5 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, пояснив, что задолженность ФИО1 по исполнительному производству на момент вынесения постановления от ДАТА составляла 142 974, 40 руб. (долг по исполнительному документу); 2 216, 65 руб. (расходы по совершению исполнительных действий); 13 378, 27 руб. (исполнительский сбор). Изъятое транспортное средство передано взыскателю, который разницу в размере 25 800 руб. внес на депозитный счет Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС. В связи тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, ДАТА исполнительное производство окончено. Излишне взысканные денежные средства возвращены должнику. На момент вынесения оспариваемого постановления о возобновлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника исполнительный документ не был исполнен. Постановление от ДАТА направлено в адрес должника простой корреспонденцией. Срок обращения с настоящим административным иском не оспаривают.

Представитель административного ответчика – УФССП России по АДРЕС ФИО6 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО11, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке. Отклоняя ходатайство административного истца об отложении судебного заседания, в связи с неявкой его представителя ФИО4, суд учитывает, что сторона административного истца заблаговременно была извещена о дате и времени рассмотрения дела, перерыв объявлен по ходатайству представителя административного истца для ознакомления с материалами исполнительного производства, ходатайства об отложении дела непосредственно представителем административного истца с приложением доказательств уважительности причин неявки не заявлено; о том, что отложение необходимо для представления новых доказательств, административным истцом не указывалось.

Изучив материалы административного дела, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Установлено, что истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя от ДАТА, о котором ему стало известно от работодателя ДАТА. С настоящим иском ФИО1 обратился ДАТА, то есть в установленный законом срок. Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом одним из ключевых принципов исполнительного производства выступает принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим.

От исполнительных действий отличаются меры принудительного исполнения, понятие которых дано в ст. 68 названного Закона.

В соответствии с названной нормой права мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

В соответствии со ст. 68 указанного Федерального закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, в том числе обращать взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

При этом, в соответствии со ст. 98 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина по одному из указанных в данной норме оснований, в том числе, в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве закреплено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов), с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В силу части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Согласно части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (часть 7).

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА, выданного Новоалтайским городским судом АДРЕС, судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО7 ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере 191 118, 12 руб. в пользу ФИО2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП России по АДРЕС ФИО8 от ДАТА «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника», принято решение об обращении взыскания на доходы ФИО1 в пределах 156 705, 20 руб., из них: основной долг на сумму 143 326, 93 руб., исполнительский сбор 13 378, 27 руб., с ежемесячным удержанием 50 % от дохода должника, с направлением постановления в ОАО Алтайского вагоностроения.

Определением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА в рамках административного дела НОМЕРа-1631/2018 (по административному иску ФИО1 к Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, старшему судебному приставу – начальнику Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО9 о признании незаконными решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя) применены меры предварительной защиты в виде: приостановления действия постановления от ДАТА НОМЕР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО8 в рамках исполнительного производства от ДАТА НОМЕР-ИП; запрета ОАО Алтайского вагоностроения ежемесячного удержания из заработной платы ФИО1 по постановлению от ДАТА НОМЕР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО8 в рамках данного исполнительного производства.

ДАТА во исполнении указанного определения постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС исполнительное производство НОМЕР-ИП в части действия данного постановления приостановлено с ДАТА до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

Решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА административные исковые требования ФИО1 к Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, старшему судебному приставу – начальнику Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО9 о признании незаконными постановления от ДАТА НОМЕР об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившееся в неизвещении должника ФИО1 о применении в отношении него мер принудительного исполнения и ненаправлении ему копии постановления от ДАТА НОМЕР; постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА НОМЕР оставлены без удовлетворения; принятые указанным выше определением от ДАТА меры предварительной защиты, отменены после вступления в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела АДРЕСвого суда от ДАТА указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ДАТА постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО5 НОМЕР исполнительного производства в части обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника НОМЕР от ДАТА возобновлено. Постановление о приостановлении исполнительного производства от ДАТА постановлено считать утратившим силу.

Принимая вышеприведенные положения Закона об исполнительном производстве, статьи 64 КАС РФ, разъяснений, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДАТА принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для удовлетворения требования административного иска не имеется.

При этом суд учитывает, что законность постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДАТА проверена вступившим в законную силу решением суда от ДАТА, что в силу приведенных положений части 2 статьи 64 КАС РФ не нуждается в доказывании. Основанием приостановления действия указанного постановления явились принятие судом ДАТА меры предварительной защиты. Указанные меры на основании решения суда отменены по вступлению решения суда в законную силу. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ДАТА исполнительное производство НОМЕР-ИП в части действия данного постановления приостановлено с ДАТА до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления.

После вступления в законную силу решения суда, судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление, что не противоречит закону.

В связи с этим, ссылку административного истца о невозможности обращения взыскания на заработную плату должника при наличии иного имущества, суд отклоняет как несостоятельную.

Кроме того, вопреки доводам истца, постановление от ДАТА соответствует вышеприведенным требованиям статьи 14 Закона об исполнительном производстве, все необходимые данные в нем указаны, доводы об обратном основаны на неверном толковании закона.

Также суд не усматривает нарушение прав административного истца, что в силу статьи 227 КАС РФ подлежит установлению. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Из доводов административного искового заявления, а также позиции истца, изложенной в судебном заседании, следует, что в адрес работодателя истца направлено оспариваемое постановление от ДАТА, на основании которого произведено удержание из заработной платы в размере 19 739 руб. Поскольку он не согласен с самим исполнительным документом, считает, что вынесение данного постановление с последующим удержанием из заработной платы, нарушает его права.

Вместе с тем судом установлено, что на момент вынесения указанного выше постановления от ДАТА размер основного долга составлял 143 326, 93 руб., на момент вынесения оспариваемого постановления от ДАТА - 142 974, 40 руб. Изъятое у истца транспортное средство ДАТА судебным приставом-исполнителем отозвано с реализации, в связи с невозможностью реализации. ДАТА от взыскателя поступило заявление о возможности оставить нереализованное имущество за собой, в связи с чем ДАТА оно передано взыскателю. Излишне взысканные денежные средства истцу возвращены, что им не оспаривалось в судебном заседании, ДАТА исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производства (фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе), все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вынесение судебным приставом-исполнителем ДАТА оспариваемого постановление прав истца не нарушает. Так, длительный период времени с ДАТА (с момента возбуждения исполнительного производства) ФИО1 не принимал мер к добровольному погашению задолженности по исполнительному производству, на момент возобновления постановления об обращении взыскания исполнительный документ не был исполнен.

С учетом изложенного суд оставляет административные исковые требования без удовлетворения.

Примененные на основании определения Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА меры предварительной защиты подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.

Отменить принятые определением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА по административному делу НОМЕРа-1777/2020 меры предварительной защиты в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2020.