Решение по делу № 2-3641/2015 от 07.10.2015

дело 2-12/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

03 марта 2016 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Администрации Серпуховского муниципального района - Сегенюк С.В.,

представителя третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями ГУП МО «Мособлгаз» - Дорохиной О.Г.,

представителя ответчика Городовой Е.В. - Дементьевой Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Серпуховского муниципального района к Городовой Е. В. об обязании сноса строений, по встречному иску Городовой Е. В. к Администрации Серпуховского муниципального района о признании права собственности,

по иску ГУП МО «Мособлгаз» к Городовой Е. В. об обязании освобождения охранной зоны распределительного газопровода низкого давления,

установил:

Истец Администрация Серпуховского муниципального района обратилась с иском к Городовой Е. В. об обязании сноса строений, указал, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, на котором в настоящее время без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации ответчик самовольно ведет строительные работы по возведению объектов капитального строительства, а именно: ограждения из металлического профиля, столбчатого фундамента из ж/б блоков, деревянного каркаса. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной (безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.28 ФЗ №69-ФЗ границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют право чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации возникших на них аварий, катастроф. Охранная зона газопровода относится к числу территорий с особым режимом землепользования. Для данных объектов существует санитарно-защитная зона, правила обустройства, которой устанавливаются СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Просит обязать Городову Е.В. устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний 2 метров с каждой стороны газопровода до распределительного надземного газопровода низкого давления, путем сноса располагающихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний сооружений (построек).

Представитель истца Администрации Серпуховского муниципального района Сегенюк С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить, встречный иск Городовой Е.В. не признала.

Ответчик Городова Е.В. исковые требования Администрации Серпуховского муниципального района не признала и предъявила встречный иск о признании за собой права собственности на временное ограждение из металлического профиля на земельном участке <данные изъяты> с кадастровым <номер> по <адрес>а; о признании права собственности на столбчатый фундамент на земельном участке <данные изъяты> с кадастровым <номер> по <адрес>; о признании за истцом права собственности на деревянный каркас на земельном участке <данные изъяты> с кадастровым <номер> по <адрес>.

Представитель третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями ГУП МО «Мособлгаз» предъявил исковые требования к Городовой Е.В. и просит обязать её в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить охранную зону распределительного газопровода низкого давления, составляющую 2 метра с каждой стороны подземного газопровода низкого давления, входящего в состав газовой распределительной сети <адрес>, протяженностью 9638 п.м. по <адрес>, и находящегося по <адрес>, путем сноса: бетонных блоков высотой 0,4 м квадратного сечения, деревянной конструкции на опорных столбах из бетонных блоков и фрагментов металлического ограждения на длине 2,7 м с северо-западной стороны, 4,0 м с юго-восточной стороны участка. Представитель указал, что предметом спора является правоотношение, связанное с расположением указанных выше объектов ответчика в охранной зоне распределительного газопровода низкого давления, протяженностью 832,69 п.м, расположенного по <адрес> входящий в газораспределительную сеть <адрес> и созданного для обеспечения природным газом жилых домов данного населенного пункта. Указанный газопровод построен и введен в эксплуатацию в 1973 году. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями. Данный объект газового хозяйства находится в собственности Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <номер>, и в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз». ГУП МО «Мособлгаз» считает, что указанные выше объекты ответчика расположены с существенными нарушениями требований Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, что подтверждается экспертным заключением <номер> по настоящему делу. В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее Правила), разработанные в соответствии с федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации». Данные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2 Правил). В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов. Согласно Правил охраны газораспределительных сетей в охранной зоне газопровода запрещается в том числе: строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей. Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. В соответствии с пунктами 3, 9 Правил охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. Правилами установлены охранные зоны вдоль подземных газопроводов на расстоянии 2 м в каждую сторону от оси газопровода. Ответчик в охранной зоне газопровода расположил указанные выше объекты. В соответствии со ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», - здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения. ГУП МО «Мособлгаз» как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещало ответчика о выявленных нарушениях действующего законодательства, однако, ответчиком требования ГУП МО «Мособлгаз» были проигнорированы (06.08.2015 и 19.10.2015 были выданы запрещения на прекращение дальнейшего проведения работ). До настоящего времени охранная зона газопровода ответчиком не освобождена. Расположение указанных выше объектов в охранной зоне газопровода препятствует ГУП МО «Мособлгаз» производить работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации газопровода, что является обязанностью Предприятия, кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе подобное размещение данных объектов Ответчика создает опасность для находящихся в строении и в непосредственной близости от него людей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ, ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Ответчик Городова Е.В. исковые требования ГУП МО «Мособлгаз» не признала. Представитель ответчика в с удебном заседании просил оставить иск третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, поступил письменный отзыв в котором иск Администрации Серпуховского муниципального района поддержан.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В силу ст.11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьёй 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Из материалов гражданского дела судом установлено, что через земельный участок Городовой Е.В., находящегося по <адрес> проходит распределительный газопровод низкого давления, входящий в состав газовой распределительной сети <адрес>, протяженностью <данные изъяты> по <адрес>, а именно распределительный газопровод низкого давления, протяженностью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, 19, 21, 23, 27, ул.Овощеводов, д.13, 15, входящий в газораспределительную сеть <адрес> и созданный для обеспечения природным газом жилых домов данного населенного пункта.

Из представленных документов следует, что газопровод построен и введен в эксплуатацию в 1973 году. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами, с соблюдением процедуры согласования его местоположения в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями.

Объект газового хозяйства находится в собственности Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <номер>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <номер>, и в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз» (л.д.130, 131-143).

В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, разработанные в соответствии с федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации». Данные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п.2 Правил).

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов.

Согласно Правил охраны газораспределительных сетей в охранной зоне газопровода запрещается в том числе: строить объекты жилищно - гражданского и производственного назначения; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с пунктами 3, 9 Правил охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. Правилами установлены охранные зоны вдоль подземных газопроводов на расстоянии 2 м в каждую сторону от оси газопровода.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», - здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Третье лицо ГУП МО «Мособлгаз» является организацией, ответственной за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам).

Из материалов дела видно, что третье лицо неоднократно извещало ответчика о выявленных нарушениях действующего законодательства, однако Городовой Е.В. требования ГУП МО «Мособлгаз» были проигнорированы (<дата> и <дата> были выданы запрещения на прекращение дальнейшего проведения работ).

По настоящему гражданскому делу проведена судебная экспертиза, из выводов которой судом установлено взаимное расположение газопровода и спорных объектов на земельном участке ответчика Городовой Е.В., находящихся в двухметровой охранной зоне: из выводов следует, что в двухметровой зоне газопровода находятся бетонные блоки высотой 0,4 м квадратного сечения, деревянная конструкция на опорных столбах из бетонных блоков и фрагментов металлического ограждения на длине 2,7 м с северо-западной стороны, 4,0 м с юго-восточной стороны участка.

Судом установлено, что указанные выше объекты ответчика Городовой Е.В. расположены с существенными нарушениями требований Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, что подтверждается экспертным заключением <номер> по настоящему делу.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ГУП МО «Мособлгаз» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В пользу ГУП МО «Мособлгаз» с Городовой Е.В. в счёт оплаты государственной пошлины необходимо взыскать <данные изъяты>.

Исковые требования Администрации Серпуховского муниципального района к Городовой Е.В. об обязании устранения нарушений зоны минимально допустимых расстояний охранной зоны распределительного газопровода низкого давления путём сноса сооружений - бетонных блоков, деревянной конструкции на опорных столбах из бетонных блоков, фрагментов металлического ограждения, расположенных на земельном участке по адресу <адрес>-а следует оставить без удовлетворения, так как по таким исковым требованиям надлежащим истцом является ГУП МО «Мособлгаз». Встречные исковые требования Городовой Е.В. к Администрации Серпуховского муниципального района о признании права собственности на временное ограждение из металлического профиля, на столбчатый фундамент, на деревянный каркас, расположенные на земельном участке по адресу <адрес>-а также должны быть оставлены без удовлетворения, поскольку признание права собственности на объекты недвижимого (движимого) имущества невозможно без признания права собственности на основной объект недвижимого имущества и внесения изменений в его технические характеристики, по настоящему делу таких требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Серпуховского муниципального района к Городовой Е. В. об обязании устранения нарушений зоны минимально допустимых расстояний охранной зоны распределительного газопровода низкого давления путём сноса сооружений - бетонных блоков, деревянной конструкции на опорных столбах из бетонных блоков, фрагментов металлического ограждения, расположенных на земельном участке по <адрес> - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Встречный иск Городовой Е. В. к Администрации Серпуховского муниципального района о признании права собственности на временное ограждение из металлического профиля, на столбчатый фундамент, на деревянный каркас, расположенные на земельном участке по адресу <адрес> - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Обязать Городову Е. В., <дата> рождения, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить охранную зону распределительного газопровода низкого давления, составляющую 2 метра с каждой стороны подземного газопровода низкого давления, входящего в состав газовой распределительной сети пос.Большевик, протяженностью 9638 п.м. по <адрес>, и находящегося по <адрес>-а, путём сноса: бетонных блоков высотой 0,4 м квадратного сечения, деревянной конструкции на опорных столбах из бетонных блоков и фрагментов металлического ограждения на длине 2,7 м с северо-западной стороны, 4,0 м с юго-восточной стороны участка.

Взыскать с Городовой Е. В., <дата> рождения, в пользу ГУП МО «Мособлгаз» в счёт оплаты государственной пошлины <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 09 марта 2016 года.

Председательствующий В.А.Коляда