Решение по делу № 33-7755/2023 от 28.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-7755/2023, № 2 - 483/2023

25 апреля 2023 года                                       г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                    Фахрисламовой Г.З.,

судей                                Кочкиной И.В.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре                        Деркач С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шайметовой ФИО13 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,

по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Шайметова А.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН), указав в обоснование иска на то, что 12.07.2022 истец обратилась с заявлением о предоставлении услуги о предоставлении меры социальной поддержки назначении ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет. Семья истицы имеет в собственности два автомобиля Фольксваген Гольф Плюс, 2007 года выпуска и Лада Калина, 2008 года выпуска, на последний автомобиль наложен арест, посредством направления постановления о запрете регистрационных действий в ГИБДД по РБ. 16.08.2022 директором филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки из-за наличия зарегистрированных на членов семьи двух транспортных средств со ссылкой на абз. ж пп. 6 п.22 постановления. Данное решение является ошибочным, т.к. арест подразумевает лишение возможности распоряжаться имуществом. Согласно постановления о запрете регистрационных действий у собственника возможность распоряжаться имуществом отсутствует.

Истец просила суд признать незаконным решение филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от 16.08.2022 и обязать назначить выплату ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет с 01.07.2022.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2023 года постановлено:

«иск Шайметовой ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан об отказе в предоставлении Шайметовой ФИО15 меры социальной поддержки от 16 августа 2022 г.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН №... назначить Шайметовой ФИО16 (паспорт №...) с 12 июля 2022 г. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».

В апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Выслушав Юрьева В.А., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что ... ФИО10 дата ..., ... ФИО3, дата года рождения и ФИО4, дата года рождения.

12.07.2022 Шайметова А.Ф. через Единый портал государственных услуг обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Юрьева Я.В. в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан от 16.08.2022 Шайметовой А.Ф. отказано в предоставлении меры социальной поддержки – ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с абз. «ж» подп. 6 п. 22 Постановления – наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств. Постановление о запрете на регистрационные действия не может являться документом, подтверждающим нахождение имущества под арестом и соответственно основанием для назначения ЕДВ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что транспортное средство ..., зарегистрированное на супруга ФИО1 находилось под арестом, в связи с чем решение филиала ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан от 16.08.2022 об отказе в предоставлении Шайметовой А.Ф. меры социальной поддержки является незаконным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается.

В соответствии с Указом Президента Российской федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 г. № 276 «Об утверждении Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 02 апреля 2020 г. № УГ-131 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Республике Башкортостан» утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка право на предоставление ежемесячной выплаты имеет один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее (усыновитель, опекун), являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие в Республике Башкортостан (далее - заявитель).

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 3 Порядка (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого решения) условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются:

1) наличие в семье ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации (далее - ребенок);

2) непревышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан на год обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - малоимущая семья);

3) наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 26 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный пунктом 27 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

а) заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного или ищущего работу;

б) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

в) заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

г) заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

д) заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

е) заявитель или члены его семьи проходили военную службу по призыву (включая период не более 3 месяцев с момента демобилизации);

ж) заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения);

з) заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего (несовершеннолетних) ребенка (детей);

и) семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

к) заявитель-женщина и (или) члены ее семьи были беременны;

4) непревышение у малоимущей семьи уровня имущественной обеспеченности, указанной в подпункте 6 пункта 22 настоящего Порядка.

В соответствии с абз. «ж» подп. 6 пункта 22 Порядка (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком оспариваемого решения) основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске) двух и более автотранспортных средств (трех и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом Российской Федерации или муниципального образования субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом Республики Башкортостан или муниципального образования Республики Башкортостан в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.

В соответствии с частями 1, 4, 5 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Как следует из материалов дела, за Шайметовой А.Ф. дата зарегистрировано право собственности на транспортное средство ... плюс, государственный регистрационный знак ..., за ФИО10 дата – ..., государственный регистрационный знак ....

Согласно сведениям Госавтоинспекции на транспортное средство Лада ..., по состоянию на 12.07.2022 наложены ограничения 13.12.2021 судебным приставом ФИО5, дата судебным приставом ФИО6 в виде запрета на регистрационные действия.

Судебным приставом-исполнителем Кушнаренковского районного отделения судебных приставов ФИО5 13.12.2021 вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия, которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства Лада ..., на которое наложен арест, постановление направлено для исполнения в МРЭО ГИБДД при МВД по РБ, которому поручено не проводить регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

На запрос судебной коллегии, был ли постановлением от дата наложен арест на транспортное средство Лада ..., судебным приставом-исполнителем ФИО5 сообщено следующее.

26.11.2021 возбуждено исполнительное производство 48506/21 о взыскании с Юрьева В.А. задолженности по исполнительному сбору в размере 34 959,06 руб. В рамках указанного исполнительного производства 13.12.2021 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства в качестве обеспечительной меры по исполнительному производству, с целью ограничения регистрационных действий в отношении указанного имущества. Арест в рамках производства не накладывался, постановление о наложении ареста не выносилось.

Более того, 30.12.2022 исполнительное производство прекращено в связи с принятием Кушнаренковским районным судом решения о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

При таких обстоятельствах решение ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения от 16.08.2022 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по основаниям, предусмотренным абзацем «ж» подпункта 6 пункта 22 Порядка, является законным, так как принятие в отношении транспортного средства Лада 111830 меры обеспечения в виде запрета на регистрационные действия не является основанием для исключения имущества при определении условий назначения спорной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Учитывая изложенное, оснований для возложении на ответчика обязанности назначить Шайметовой А.Ф. ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с 01.07.2022 года у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шайметовой А.Ф. как необоснованных.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 января 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шайметовой ФИО18 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от 16.08.2022 года, о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет с 01.07.2022 года отказать.

Председательствующий: Судьи: Г.З. ФахрисламоваИ.В. КочкинаА.Р. Низамова

    Справка: судья Фархутдинова Ф.Ф.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 02.05.2023 г.