Решение от 21.12.2021 по делу № 2-1675/2021 от 26.10.2021

Дело № 2-1675/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской обл. 21 декабря 2021 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре Арутюнян Е.С.,

с участием заместителя прокурора Шилова А.В.,

представителя третьего лица Киржанова С.А. по доверенности Либиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Зерностандарт» о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Зерностандарт» о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения.

В обосновании требований указано, что ООО «Зерностандарт» допустило загрязнение химическими веществами (нефтепродуктами) земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и находящегося у ООО «Зерностандарт» в аренде.

Полагая, что действия ответчика привела к негативным последствиям для окружающей среды (почвы) прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в счет возмещения ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, разработать проект рекультивации нарушенных земель, на общей площади 200 кв.м. на спорном земельном участке. Возложить на ответчика обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивационные работы нарушенных земель.

В судебном заседании заместитель прокурора Шилов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Зерностандарт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Третье лицо Киржанов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности Либиной Т.В., которая в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования.

Третье лицо Ситникова О.В., представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, представитель третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией РФ (статья 42).

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 5 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Согласно части 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором.

В соответствии со статей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с положениями статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ установлено, что к способу возмещения вреда относится возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом часть 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктов 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Киржанов С.А. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

13 июля 2020 года между Киржановым С.А. и ООО «Зерностандарт» заключен договора арены части земельного участка сельскохозяйственного назначения.

По условиям названного договора аренды Киржанов С.А. передал в аренду ООО «Зерностандарт» земельный участок, площадью 810009 кв.м., который является частью земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 2087401 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Цель аренды: выращивание овощных культур, производство продукции сельскохозяйственного назначения. Срок аренды – до 31 декабря 2030 года.

Соглашением сторон также установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земли и разрешённым использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством. Не допускать ухудшения состояния передаваемого земельного участка в течении всего срока аренды. Соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норматив. Не допускать загрязнения, деградации ухудшения плодородия почв на земле. Не нарушать права других землепользователей и природопользователей. Выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле.

23 сентября 2020 года специалистами отдела по сельскому хозяйству и экологии администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и КУМИ администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, совместно с исполняющим обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области, было проведено обследование указанного земельного участка, в ходе которого установлены места захламления земельного участка отходами производства и потребления (мусор от строительных работ, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее, отходы полиэтиленовой тары, растительные отходы и отходы из древесины). Зафиксированы места хранения удобрений россыпью на почве. Выявлены иные нарушения.

23 сентября 2020 года сотрудниками Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, произведен отбор почвенных образцов.

В соответствии с заключением ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» от 21 октября 2020 года установлено засоление почвы земельного участка, с кадастровым номером №, в 20 пробах. Выявлено загрязнение токсическими химическими веществами – бенз(а)пиреном в 6 пробах, превышение ПДК составило от 1,3 до 6 раз. Выявлено загрязнение нефтепродуктами в 18 пробах, уровень загрязнения почвы нефтепродуктами соответствует низкому, среднему, высокому и очень высокому уровню загрязнений.

В соответствии с заключением специалиста ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» № 01 от 13 января 2021 года согласно результатам лабораторных испытаний почвенных проб, отобранных на исследуемом земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, выявлено засоление по показателю «плотный остаток водной вытяжки» на 1000 кв.м., загрязнение нефтепродуктами и бенз(а)пиреном с причинением вреда на площади 900 кв.м. Уровень загрязнения почвы нефтепродуктами находится на интервале от низкого до очень высокого от 1134 мг/кг до 41982 мг/кг. Уровень загрязнения бенз(а)пиреном высокий и очень высокий от 0,021 до 2,0 мг/кг, при ПДК содержания бенз(а)пирена в почве согласно ГН 2.1.7.2014-06 не более 0,02 мг/кг.

Материальный ущерб, причиненный почве, как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении нефтепродуктами и бенз(а)пиреном, специалистом ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», определен в размере 2448000 рублей. Указано, что нарушенный земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, на площади № кв.м. возможно использовать по целевому назначению после проведения технического и биологического этапа рекультивации земель.

Таким образом, представленными истцом материалами проверок и фотоматериалами, заключениями эксперта и специалиста, объективно подтверждается факт загрязнения почвы на части спорного земельного участка нефтепродуктами и бенз(а)пиреном по причине его ненадлежащего использования арендатором.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено, что причинение вреда окружающей среде (почве спорного земельного участка) явилось следствием незаконных действий, бездействий его арендатора ООО «Зерностандарт», выразившихся в допущении существенных нарушений порядка использования и целевого назначения находящегося в его пользовании на условиях аренды земельного участка, в связи с чем причиненный вред подлежит возмещению за счет ответчика путем возложения на него обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ № ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░░