Решение по делу № 2-156/2023 от 23.01.2023

№ 2-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года                         с. Бураево

    Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Кашаповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калимуллиной Р. Д. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калимуллина Р.Д. обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании факта того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы, дающий ей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не менее 25 лет выработан полностью.

В обоснование требований истец указала, что она в связи с имеющимся стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует стаж лечебной деятельности продолжительностью не менее 30 лет. Также указанным решением Калимуллиной Р.Д. не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, праздничные дни Республики Башкортостан, всего 4 дня.

С данным решением Калимуллина Р.Д. не согласна, считает, что она выработала стаж лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет, в связи с чем, просит суд признать факт того, что стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию, не менее 25 лет в сельской местности ею выработан полностью, а также просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

Истец Калимуллина Р.Д. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без участия истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что с исковыми требованиями истца не согласен, просит в иске отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Балтачевского межрайонного суда РБ по гражданскому делу № по иску Калимуллиной Р.Д. к ГУ УПФ РФ в Бураевском районе РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении пенсии, постановлено: Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Бураевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части противоречащей требованиям закона незаконным и отменить его в части. На Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Бураевскому району РБ возложена обязанность засчитать в специальный стаж Калимуллиной Р.Д. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды работы:

- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований отказано. Производство по требованиям о включении периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи отделения медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прекращено в связи с отказом от иска. Разрешен вопрос по судебным расходам. Решение суда вступило в законную силу.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2 ст.61 ГПК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калимуллина Р.Д. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-ОПФ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной деятельности Калимуллиной Р.Д. составил 26 лет 01 месяц 11 дней. При этом Калимуллиной Р.Д. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности продолжительностью не менее 30 лет.

Указанным решением в стаж лечебной деятельности Калимуллиной Р.Д. не засчитаны нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 дня).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 01.10.2019) (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2, п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования Калимуллиной Р.Д. о признании факта того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения 25 лет в сельской местности и поселках городского типа полностью ею выработан, суд приходит к следующему.

Из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ Балтачевского межрайонного суда РБ исчисление периодов работы истца произведено как 1 год и 6 месяцев, иного порядка исчисления решение не предусматривало, а период работы в сельской местности исчисляется в ином льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Суммирование двух льгот действовавшим законодательством не предусматривалось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования истца о признании факта того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, дающий ей право на досрочную пенсию по старости, полностью ею выработан, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калимуллиной Р. Д. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж Калимуллиной Р.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 дня).

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Калимуллиной Р. Д. для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан, т.е. с 20.02.2023 г.

Судья И.А. Маркелова