Решение по делу № 2-1319/2016 от 11.11.2016

Дело № 2-1319/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием истца Нечай О.И.,

представителя истца Першина В.С.,

представителя ответчика Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 22 декабря 2016 года дело по иску Нечай О. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Нечай О.И. обратилась с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе (межрайонное) о включении в медицинский стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации для назначения в дальнейшем страховой пенсии. При обращении в Пенсионный фонд с заявлением в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласившись с решением пенсионного органа, истица просила суд возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж для назначения названной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве старшей медсестры в Детском саду <Номер> (календарно); период нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата> во время работы старшей медсестрой Детского сада <Номер>; период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев, применив двойную льготу.

В судебном заседании истец Нечай О.И. и ее представитель Першин В.С. исковые требования к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе (межрайонное) поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Х. в судебном заседании требования истца не признала.

Заслушав стороны, оценив и исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, Нечай О.И. с <Дата> по <Дата> работала в Сыктывдинской центральной районной больнице медсестрой хирургического отделения; с <Дата> по <Дата> – старшей медсестрой Детского сада <Номер>; с <Дата> по <Дата> медсестрой хирургического отделения МУ «<Адрес> больницы».

Из материалов дела следует, что истец обратилась <Дата> в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от <Дата> <Номер> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения с <Дата>.

Согласно сообщению УПФР в <Адрес> от <Дата>, ответчиком не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; период работы в должности старшей медсестры в Детском саду <Номер> с <Дата> по <Дата>; период работы с <Дата> по <Дата> медсестрой хирургического отделения засчитан как 1 год за 1 год 3 месяца.

Страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подсчет стажа медицинским работникам в льготном порядке осуществляется согласно п. 2 Постановления 06.09.1991 № 464; пунктом 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 № 1066; пунктом 5 Правил от 29.10.2002 № 781.

В спорный период с <Дата> по <Дата> истица выполняла работу старшей медсестры в Детском саду <Номер>.

В соответствии с законодательством, действующим до октября 1993 года, действительно в стаж работы врачей и других медицинских работников, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывалась работа в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Однако, данное Постановление действовало на территории Российской Федерации до 01.10.1993 г., так как, в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» на территории РФ утратило силу.

В период времени с до <Дата> по <Дата> действовали утвержденные Правительством РФ Списки 1991, 1999 г.г., которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В указанных Списках в перечне должностей, занимаемая истицей должность старшей медсестры действительно поименована, но в разделе наименования Учреждений - такого учреждения, как «детский сад» не указано. Данное учреждение относится к дошкольным образовательным учреждениям.

Таким образом, поскольку для включения в специальный стаж необходимо установить совокупность двух критериев: работы в должности и в учреждении, наименования которых указаны в Списке, тогда как учреждение, в котором работала истица в этих Списках не поименовано, суд находит требования истца необоснованными.

Доводы истца о том, что ранее действующее законодательство предусматривало включение аналогичной работы в дошкольных образовательных учреждениях в специальный стаж, поэтому следует применять те правовые акты, действующие ранее, которые предусматривали право граждан на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, суд не может признать состоятельной, поскольку она основана на ошибочном применении норм материального права.

Поскольку на момент выполнения истицей работы старшей медицинской сестры, т.е. после <Дата> этот нормативный акт не действовал, то, исходя из общего принципа действия закона во времени, он не подлежит применению при оценке пенсионных прав Нечай О.И.

С учетом изложенного, в льготный стаж не может быть включен отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата> в период работы Нечай О.И. старшей медсестрой Детского сада <Номер>.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Нечай О.И. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве старшей медсестры в Детском саду <Номер>, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата> во время работы старшей медсестрой Детского сада <Номер>.

Требования истца об исчислении специального стажа в период работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры хирургического отделения МУ «<Адрес>ной больницы» в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев с применением двойной льготы суд также находит подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до <Дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

С учетом приведенного правила к работе истицы в должности медсестры хирургического отделения <Адрес> больницы с <Дата> по <Дата> надлежало применить Постановление Совета Министров РСФСР от <Дата> <Номер> «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев (пункт 2). Возможность применения этого нормативного акта к периодам работы до <Дата> предусмотрена пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066. Поскольку штатными расписаниями за спорный период подтверждается, что хирургическое отделение <Адрес> больницы относится к стационару, следовательно, данный период необходимо зачесть в специальный стаж из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком зачтен указанный спорный период 1 год за 1 год 3 месяца как работа в сельской местности, что также предусмотрено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Истец полагает, что обе льготы должны быть применены и суммированы, поскольку она работала медсестрой хирургического отделения (стационара), а также в сельской местности.

Из анализа приведенного Постановления № 464 следует, что суммирование указанных льгот в нем не предусматривалось. Исследуя динамику развития пенсионного законодательства, можно констатировать, что впервые суммирование льгот по селу (год работы за 1 год и 3 месяца) при смешанном стаже (село - город) и хирургии (год работы за 1 год и 6 месяцев) введено действующими в настоящее время Правилами № 781, утвержденными 29 октября 2002 года.

Таким образом, суд считает необходимым включить спорный период работы с <Дата> по <Дата> медсестрой в хирургическом отделении сельской больницы в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком также из льготного стажа исключены курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм следует, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинских работников, период нахождения на курсах повышения квалификации (на специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В период с 2004 по <Дата> Нечай О.И. работала медсестрой хирургического отделения <Адрес> больницы, с <Дата> по настоящее время главной медсестрой ФГУЗ «<Адрес>».

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В материалах дела имеются приказы по личному составу, согласно которым Нечай О.И. направлялась работодателем в командировки для прохождения обучения по своей специализации, на время которых за ней сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата.

Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нечай О. И. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж Нечай О. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- период работы с <Дата> по <Дата> в должности медсестры хирургического отделения Сыктывдинской центральной районной больницы в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении требований Нечай О. И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в качестве старшей медсестры в Детском саду <Номер>, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата> во время работы старшей медсестрой Детского сада <Номер>, а также периода работы с <Дата> по <Дата> в должности медсестры хирургического отделения Сыктывдинской центральной районной больницы в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья - Е.В. Рыжкова