Решение по делу № 2а-670/2019 от 28.10.2019

Дело № 2а-670/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 31 октября 2019 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Ивановской области Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Шишкина А.Н.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Юнеева В. Р., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Юнеев В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, осуждён 15 апреля 2016 года Фрунзенским районным судом г.Иваново с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 30 июня 2016 года, по ч.2 ст. 167 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В силу ч.2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию Юнееву В.Р. назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 03 ноября 2015 года.

Окончание срока наказания: 02 ноября 2019 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Юнеева В.Р. административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 1 раз в месяц и запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что Юнеев В.Р. отбывает наказание за совершение двух преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 мая 2011 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Удорского районного суда Республики Коми от 23 апреля 2014 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращён в связи с осуждением к реальному лишению свободы по приговору от 15 апреля 2016 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 15 апреля 2016 года осуждённый характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области Шишкин А.Н., настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению, поскольку Юнеев В.Р. уже 01 ноября 2019 года будет освобождён из исправительного учреждения и решение суда не успеет вступить в законную силу.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение Юнеева В.Р., который не изъявил желания участвовать в судебном заседании. Юнеев В.Р. извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно представленному суду администрацией исправительного учреждения акту Юнеев В.Р. отказался получить копию определения о назначении судебного заседания, письмо с разъяснениями прав и обязанностей, извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, копию административного иска и приложенных к нему документов. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от Юнеева В.Р. в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор Бекетов И.А. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению в связи с освобождением осуждённого.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осуждённого, Юнеев В.Р. был осуждён приговором Центрального районного суда г.Тольятти от 18 мая 2011 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 161, ч.1 ст. 158 УК РФ. При этом в его действиях по данному приговору имеет место опасный рецидив преступлений. Освобождён по отбытии срока наказания 20 июня 2014 года.

Вступившим в законную силу решением Удорского районного суда Республики Коми от 23 апреля 2014 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 6 лет, то есть до 20 июня 2020 года.

В связи с совершением Юнеевым В.Р. преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 03 ноября 2015 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 167, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, с учётом наличия у Юнеева В.Р. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 18 мая 2011 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, имеются.

Кроме этого, в настоящее время Юнеев В.Р. отбывает наказание по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года за совершение в период действия административного надзора преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 167, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ, отнесённых в соответствии со ст. 15 УК РФ, к категории преступлений средней тяжести.

Изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поскольку Юнеев В.Р. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении Юнеева В.Р. административного надзора будет являться наличие у него судимости по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года, за совершение в период действия административного надзора преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 167, ч.3 ст.30, ч.1 ст. 161 УК РФ, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 02 ноября 2022 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 18 мая 2011 года (6 лет), оканчивается 20 июня 2020 года).

В целях предупреждения совершения Юнеевым В.Р. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить Юнееву В.Р. административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осуждённого от 23 октября 2019 года следует, что Юнеев В.Р. с 04 ноября 2015 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, нарушений установленного порядка содержания не допускал, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы Юнеев В.Р. отбывал наказание с 19 июля 2016 года, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел. С 17 августа 2016 года отбывал наказания в исправительном учреждении ИК-4 г.Кинешма Ивановской области, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, дважды был поощрён за хорошее поведение (29.06.2017 года разрешено получение дополнительной посылки или передачи, 31 августа 2018 года объявлена благодарность). С 27 сентября 2018 года содержится в ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, в колонии не трудоустроен, желания к трудоустройству не проявляет. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится добросовестно, привлекается к данным видам работ согласно утвержденному графику. Внешне опрятен, форму одежды не нарушает. Правила личной гигиены соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В общении с представителями администрации грубости не допускает. Не поддерживает отношения с родственниками, социально-полезные связи утрачены. Имеет исполнительный лист на сумму 728103 рублей. При этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности Юнеева В.Р., являющегося гражданином Российской Федерации, характер совершённых преступлений по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года, совершённых в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осуждённому административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осуждённого в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осуждённого администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить Юнееву В.Р. административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Согласно материалам личного дела Юнеев В.Р. является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, регистрации по месту жительства не имеет.

Поскольку Юнеев В.Р. на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении осуждённого такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что на территории <адрес> расположен центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, где осуждённому может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учётом изложенного территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

Суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем Юнеев В.Р. будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Кроме этого, суд считает возможным удовлетворить просьбу представителя административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения даст возможность Юнееву В.Р. безнаказанно не исполнять обязанности поднадзорного лица, что прямо противоречит задачам административного надзора, установленным статьёй 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор устанавливается для предупреждения совершения определёнными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Суд считает, что замедление исполнения решения в данном случае может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Юнеева В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 15 апреля 2016 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить Юнееву В. Р. административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново.

Разъяснить Юнееву В.Р., что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения    

Председательствующий          Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 31 октября 2019 года.