Решение по делу № 2а-1907/2021 от 07.09.2021

                                                                                                           Дело № 2а-1907/2021

                                                                                    УИД 02RS0001-01-2021-007764-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2021 года                                                                              г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                    Малковой И.С.

при секретаре                            Назарбековой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.П. к Комитету по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, А.П. о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

А.П. в лице представителя по доверенности У.Н. обратился в суд с иском к Комитету по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании охотничьего билета». Требования мотивировал тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ А.П. привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год. Решением Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные постановление и решение оставлены без изменения, т.е. постановление о привлечении А.П. к административной ответственности вступило в законную силу. Соответственно не позднее трех дней с момента вступления в силу постановления должно было быть направлено для исполнения, должен был быть издан приказ. Однако Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай приказ об аннулировании охотничьего билета 04 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя А.П., принят ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более 11 месяцев после вступления в законную силу постановления мирового судьи. Таким образом, административный истец лишен специального права на осуществление охоты сроком более года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (со дня изъятия охотничьего билета) и до ДД.ММ.ГГГГ, вместо положенного одного года, в связи с чем, обратился с административным иском в суд.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай А.В.

    При рассмотрении дела административный истец А.П., его представитель У.Н. на удовлетворении иска настаивали.

Представитель административного ответчика Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, административный ответчик и.о. председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай А.В. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В силу п.2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено и исследованными материалами подтверждается, что Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ А.П. был выдан охотничий билет серии 04 №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок один год.

Решением судьи Майминского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба А.П. – без удовлетворения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ данные судебные акты оставлены без изменения, жалоба защитника А.П. – У.Н. – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права- осуществлять охоту, производится путем аннулирования охотничьего билета.

Основания и порядок аннулирования охотничьего билета регламентированы ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 ч. 8 указанной правовой нормы охотничий билет аннулируется на основании судебного решения.

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (часть 9).

В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета (часть 10).

Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (часть 11).

Физическое лицо, охотничий билет которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании охотничьего билета в судебном порядке (часть 12).

В соответствии с п. 19.2 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 13 в случае аннулирования охотничьего билета на основании судебного решения, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием его аннулирования (п. 25.1 вышеназванного Порядка).

Как следует из пояснений сторон, А.П. возвратил охотничий билет в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай до вступления постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении, совершенном А.П., и.о. мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Алтай направлена для исполнения в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, получена согласно штампу входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай А.В. издан приказ № об аннулировании охотничьего билета серии 04 № выданного ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего А.П., внесении соответствующих изменений в Государственный охотхозяйственный реестр.

Согласно Положению о Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, утв. Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, является исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов Республики Алтай, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. В рамках своих полномочий указанный Комитет осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Алтай, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Республики Алтай.

В соответствии с п. 7 вышеназванного Положения к полномочиям Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай относится выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пп. 13).

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равное иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, при наличии вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, являясь органом государственной власти субъекта, наделенным полномочиями по выдаче и аннулированию охотничьих билетов, был обязан исполнить судебный акт, в связи с чем оснований для признания оспариваемого приказа незаконным не имеется.

Кроме того, доводы А.П., связанные с тем, что возвратил охотничий билет в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай более года назад, несостоятельны, поскольку охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (ч. 11 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск А.П. к Комитету по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, А.П. о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аннулировании охотничьего билета» незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                 И.С. Малкова