Решение по делу № 5-2/2021 от 17.12.2020

№ 5-2/2021

№

                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Анучино                                                           25 января 2021 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации, в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., с участием помощника прокурора Анучинского района Приморского края, Вилюмс М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Понуровского Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, главы Анучинского муниципального округа Приморского края, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП,

                                                УСТАНОВИЛ:

    В Анучинский районный суд Приморского края из прокуратуры Анучинского района Приморского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КРФ об АП, в отношении должностного лица - главы администрации Анучинского муниципального района Приморского края, Понуровского Сергея Алексеевича.

На том основании, что в соответствии с распоряжением администрации Анучинского муниципального района от 02.07.2020 № 151-р «О премировании муниципальных служащих» за счет средств субвенции на цели осуществления государственных полномочий, определенных Законом Приморского края № 412-КЗ, произведены единовременные выплаты следующим работникам:

- старшему специалисту отдела земельных и имущественных отношений ФИО5 в сумме 10000 руб.;

- старшему специалисту отдела земельных и имущественных отношений ФИО6 в сумме 10000 руб.;

- главному специалисту отдела бухгалтерского учета ФИО7 в сумме 10000 рублей;

    - главному специалисту отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО8 в сумме 31500 рублей.

        Таким образом, средства субвенции использованы на оплату труда должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), не уполномоченных осуществлять государственные полномочия.

    главе Анучинского муниципального округа председателем Контрольно-счетной палаты Анучинского муниципального района внесено представление № по результатам проведенной проверки по вопросу: «Соответствие штатного расписания администрации Анучинского муниципального района структуре администрации Анучинского муниципального района, утвержденной решением Думы района от 20.12.2019 № 500-НПА и начисление заработной платы сотрудникам администрации района за период с января по июль 2020 года» с предложением возместить в бюджет средства краевых субвенций на выполнение переданных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в сумме 61500 рублей, которое не было исполнено.

В судебное заседание должностное лицо Понуровский С.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по известному суду адресу (по месту жительства), конверт вернулся с отметкой истёк срок хранения, кроме того, уведомление направлялось по месту службы должностного лица Понуровского С.А., в администрацию Анучинского муниципального округа Приморского края, уведомление получено, в связи с чем суд считает возможным, рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Анучинского района Приморского края, Вилюмс М.А., суд считает вину должностного лица Понуровского С.А. доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ Анучинский муниципальный округ наделен государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которое относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилыми помещениями. На обеспечение выполнения переданных полномочий в бюджете округа на 2020 год предусмотрены средства краевых субвенций в сумме 22659269,10 руб., из них 185000 руб. на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов - код расхода по бюджетной классификации 000 113 17 0 02 М0820 120.

В соответствии с п. 8 Порядка расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 06.05.2020 400-пп, расходование субвенций осуществляется органами местного самоуправления с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Управления Федерального казначейства по Приморскому краю или финансовом органе муниципального образования Приморского края, на цели осуществления государственных полномочий, определенных Законом Приморского края № 412-КЗ, включая:

предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в отношении жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам;

оплату труда работников уполномоченного органа (органов) местного самоуправления и (или) подведомственной организации, должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), специально уполномоченных осуществлять государственные полномочия;

оплату расходов по организации деятельности уполномоченного органа (органов) местного самоуправления и (или) подведомственной организации, должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), специально уполномоченных осуществлять государственные полномочия (приобретение канцелярских принадлежностей, офисной мебели, приобретение и обслуживание оргтехники, компьютеров и периферийных устройств);

оплату услуг организаций при проведении экспертиз жилых помещений, приобретаемых в муниципальный специализированный жилищный фонд на территориях муниципальных образований;

оплату услуг организаций по определению стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения;

оплату почтовых, транспортных и иных расходов, связанных с обеспечением деятельности в связи с осуществлением государственных полномочий.

Распоряжением администрации Анучинского муниципального района Приморского края № «О возложении дополнительных трудовых обязанностей» обязанности по обеспечению переданных государственных полномочий возложены на ФИО1 - главного специалиста, контрактного управляющего по закупкам товаров, работ, услуг для нужд администрации Анучинского муниципального района.

Согласно п. 10 Порядка расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 06.05.2020 400-пп, средства субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

    При рассмотрения дела об административном правонарушении установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с распоряжением администрации Анучинского муниципального района Приморского края от 02.07.2020 № 151-р «О премировании муниципальных служащих» за счет средств субвенции на цели осуществления государственных полномочий, определенных Законом Приморского края № 412-КЗ, произведены единовременные выплаты следующим работникам:

- старшему специалисту отдела земельных и имущественных отношений ФИО5 в сумме 10000 руб.;

- старшему специалисту отдела земельных и имущественных отношений ФИО6 в сумме 10000 руб.;

- главному специалисту отдела бухгалтерского учета ФИО7 в сумме 10000 рублей;

    - главному специалисту отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО8 в сумме 31500 рублей.

        Таким образом, средства субвенции использованы на оплату труда должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), не уполномоченных осуществлять государственные полномочия.

Действия должностного лица Понуровского С.А. необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КРФ об АП – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

    Вина должностного лица Понуровского С.А. в совершении данного административного правонарушения, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2020 (л.д. 1-5), Отчётом Контрольно-счётной палаты Анучинского муниципального района о результатах проведённого контрольного мероприятия в администрации Анучинского муниципального района от 10.09.2020 (л.д. 7-12), распоряжением главы Анучинского муниципального района «О премировании муниципальных служащих» от 02.07.2020 № 151-р (л.д. 24-25), Соглашением от 10.02.2020 № 13-К-2020 (л.д. 27-35), Дополнительным Соглашением к Соглашению от 10.02.2020 № 13-К-2020 (л.д. 36-38), Сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (л.д. 39-40).

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, должностного лица Понуровского С.А., который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном его размере, предусмотренном статьей 15.14 КРФ об АП.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КРФ об АП, суд

                                             ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Понуровского Сергея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Перечислить административный штраф на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Разъяснить Понуровскому С.А., что административный штраф подлежит уплате не позднее 60-тидневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим направлением в суд документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2. КРФ об АП, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке исполнительного производства и, кроме того, судебным приставом-исполнителем по факту неуплаты штрафа будет решаться вопрос о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Анучинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Постановление изготовлено в окончательной форме 28 января 2021 года.

Судья                                                                                  Юрченко Л.П.