Решение по делу № 12-92/2017 от 17.01.2017

Адм. дело -----

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2017г.     адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики                 ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе АО «Чувашская энергосбытовая компания» на определение Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от датаг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «------»,

установил:

Определением Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от датаг. по заявлению АО «Чувашская энергосбытовая компания» было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «------».

Не согласившись с данным определением, АО «Чувашская энергосбытовая компания» обжаловало вышеуказанное определение, просило признать незаконным и отменить определение об отказе в возбуждении дела от датаг. в отношении «------». В обоснование жалобы указано, что с момента поступления заявления и до даты вынесения определения прошло два месяца, в течении которых каких-либо проверочных мероприятий по заявлению не проводилось. АО «Чувашская энергосбытовая компания» датаг. уведомило ОАО «------» о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии, что подтверждается уведомлениями.

В ходе судебного заседания представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания» ФИО1, действующий на основании доверенности от датаг., жалобу поддержал в полном объеме, повторно привел суду.

Чувашский Территориальный отдел Приволжского управления Ростехнадзора, ОАО «------» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку в суд представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя заявителя, прихожу к следующему.     

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 29.12 КоАП РФ установлено, что в определении по делу об административном правонарушении указываются: 1) должность, фамилия, инициалы судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших определение; 2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела; 3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела; 4) содержание заявления, ходатайства; 5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела; 6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.

Из материалов дела следует, что АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилось в Приволжское управление Ростехнадзора с заявлением о привлечении ОАО «------» к административной ответственности.

датаадрес инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «------» по причине отсутствия сведений об уведомлении ОАО «------ о введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Суд считает, что при вынесении определения были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ. Так, в обжалуемом определении не указано основание для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, тогда как ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ содержит перечень из девяти обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Более того, в определении не указано, в возбуждении дела о каком конкретно административном правонарушении отказано, по какой статьей (и части статьи КоАП РФ), а также не приведены соответствующие выводы и доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах, вынесение дата определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, является незаконным, определение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение Государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от датаг. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «------» отменить.

Материалы дела вернуть в Приволжское управление Ростехнадзора на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд адрес.

Судья                          ФИО2