Решение по делу № 33-3629/2023 от 22.08.2023

Судья Маслова Л.А.                           Дело № 33-3629/2023 г.

УИД 46RS0030-01-2021-000250-84

                                          № 2-1140/8-2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи      Черниковой Е.Н.

при секретаре                                   Богдановой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 20 сентября 2023 года дело по иску прокурора г. Курска, Жировой Анны Николаевны, в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи Жирова Максима Николаевича, Гридиной Екатерины Александровны, Гридина Павла Александровича к Администрации Курской области, Администрации г. Курска об обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, поступившее по частной жалобе и.о. прокурора г. Курска Анненкова Д.В. на определение Ленинского районного суда г. Курска от 07 апреля 2023 года, которым постановлено:

Заявление Администрации города Курска об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска от 08.06.2021 года удовлетворить.

Предоставить Администрации города Курска отсрочку исполнения вступившего в законную силу 22.09.2021 г. решения Ленинского районного суда г.Курска от 08.06.2021 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Курска, Жировой Анны Николаевны, в защиту интересов несовершеннолетних членов многодетной семьи Жирова Максима Николаевича, Гридиной Екатерины Александровны, Гридина Павла Александровича к Администрации Курской области, Администрации г. Курска об обязании обеспечить земельный участок объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, сроком до 12 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., суд

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Курска от 08.06.2021 г. на Администрацию города Курска возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация г. Курска обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения, ссылаясь на то, что 19.12.2022 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и Администрацией города Курска было заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету №38701000-1-2022-021. Срок реализации федерального проекта «Чистая вода», в рамках которого будет осуществляться обеспечение земельного участка водоснабжением, установлен до конца 2023 года. У комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска отсутствуют функции и полномочия по строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, данными функциями и полномочиями наделен комитет городского хозяйства города Курска. МКУ «Управление капитального строительства города Курска» является подведомственной учреждением Комитета городского хозяйства города Курска. 22.12.2022 года между МКУ «Управление капитального строительства города Курска» и ООО «БЕЛСТРОИТРЕСТ» заключен муниципальный контракт №121 на выполнение строительных работ по объекту «Водопроводная сеть по улицам города, водопроводная сеть до земельных участков с кадастровыми номерами №, № в г. Курске». Муниципальным контрактом определен срок окончания выполнения работ до 11.12.2023 года. Таким образом, фактически исполнить решение суда будет возможно после 11.12.2023 года, когда будет выполнено строительство водопроводной сети к кадастровому кварталу №, в пределах которого расположен земельный участок №.

Суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе и.о. прокурора г. Курска Анненков Д.В. просит отменить определение как незаконное, отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Эти требования корреспондируют к статье Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Курска от 08.06.2021 г. на Администрацию города Курска возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск объектами инженерной и дорожной инфраструктуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 22.09.2021 года решение оставлено без изменения и вступило в законную силу

    Срок исполнения решения суда истек.

В обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения Администрация г. Курска указала, что 19.12.2022 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области и Администрацией города Курска было заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету №. Срок реализации федерального проекта «Чистая вода», в рамках которого будет осуществляться обеспечение земельного участка водоснабжением, установлен до конца 2023 года. У комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска отсутствуют функции и полномочия по строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках, данными функциями и полномочиями наделен комитет городского хозяйства города Курска. МКУ «Управление капитального строительства города Курска» является подведомственной учреждением Комитета городского хозяйства города Курска. 22.12.2022 года между МКУ «Управление капитального строительства города Курска» и ООО «БЕЛСТРОИТРЕСТ» заключен муниципальный контракт №121 на выполнение строительных работ по объекту «Водопроводная сеть по улицам города, водопроводная сеть до земельных участков с кадастровыми номерами №, № в г. Курске». Муниципальным контрактом определен срок окончания выполнения работ до 11.12.2023 года. Таким образом, фактически исполнить решение суда будет возможно после 11.12.2023 года, когда будет выполнено строительство водопроводной сети к кадастровому кварталу №, в пределах которого расположен земельный участок №.

Удовлетворяя заявление администрации города Курска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что приведенные заявителем основания для представления отсрочки являются уважительными, препятствующими исполнению решения суда в установленный срок, указанные заявителем обстоятельства объективно затрудняют исполнение решения суда.

Суд соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, основанными на всестороннем и полном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в определении, не противоречат материалам дела и требованиям закона.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого определения, судом первой инстанции при рассмотрении заявления допущено не было.

Доводы жалобы выводы судьи не опровергают и основанием к отмене определения не являются.

При таких обстоятельствах суд оснований для отмены определения суда по доводам представления не находит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение Ленинского районного суда г. Курска от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, а    частную жалобу и.о. прокурора г. Курска Анненкова Д.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья