Решение по делу № 2а-2780/2021 от 02.04.2021

Р.

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

20.04.2021.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Овчинникова А. АлексА.а к Центральному РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

В Центральный районный суд г.Сочи обратился Овчинников А.А. с административным иском к Центральному РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Овчинникова А.А. о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Овчинникова А.А. о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А.; прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное Центральным РОМП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу №, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А.; отменить все обеспечительные меры, принятые Центральным РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А.

Требования мотивированы тем, что 01.03.2016 Центральным РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа Серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.03.2016, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А., предмет исполнения: исковое заявление прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Овчинникову А.А об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома – удовлетворить. Признать бездействия Овчинникова А.А. в части непринятия мер по обеспечению дома коммунальной инфраструктурой незаконными; Обязать Овчинникова А.А. устранить нарушения жилищного законодательства в доме, расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, а именно: ввести в эксплуатацию газовую котельную; произвести установку лифта.

Далее административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.А. обратился к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. с заявлением о прекращении вышеуказанного исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. было вынесено постановление № об отказе в удовлетворении данного заявления о прекращении исполнительного производства.

Административный истец настаивает, что, что постановление № судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнительного производства является незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы Овчинникова А.А. и как следствие подлежащим отмене по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.А. обратился в экспертное учреждение ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой" (ООО "ПСФ "КапРЕмСтрой" на предмет определения исполнения или неисполнения Овчинниковым Андреем А. Р. суда Центрального района г.Сочи по гражданскому делу №, вступившему в законную силу 12.01.2016, по иску прокурора Центрального района г.Сочи об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> Центрального района г.Сочи, а именно, требований, изложенных в исполнительном листе ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

24.02.2021 ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой" был составлен акт экспертного исследования заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого:

Вопрос №1.

Введена ли в эксплуатацию газовая котельная?

Вывод эксперта по первому вопросу.

Ввод газовой котельной жилого дома по адресу: г.Сочи Центральный район, <адрес> в настоящий момент невозможен.

Застройщиком Овчинниковым А.А. доставлено оборудование для газовой котельной, выделено помещение для котельной на 1-м этаже дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В настоящий момент согласие на то, чтобы уполномоченным лицом для получения технических условий с дальнейшим подключением к системе газоснабжения являлся Овчинников А.А. дали 22 собственника из 80. Из-за чего Овчинников А.А. в настоящий момент не имеет полномочий в соответствии с п.113 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 получить технические условия для подключения к сетям газоснабжения жилого дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>. Получение указанного согласия предусмотрено указанным порядком.

Таким образом, в настоящий момент получение технических условий с дальнейшим технологическим присоединением к сети газоснабжения зависит от собственников помещений жилого дома <адрес> г.Сочи, которые в настоящий момент не предоставили полномочия в соответствии с п.113 Правил, о чем свидетельствую подписи в количестве 22 из необходимых 80.

Для застройщика, Овчинникова А.А. компетентной организацией ООО "Сочи Газ-Сервис" выполнен расчет потребности тепла и топлива для жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, что подтверждается представленным расчетом, альбом Л-2016-44 и актом сдачи-приема выполненных работ, подписанным, исполнителем, директором ООО "Сочи-Газ-Сервис" Севостьяновым А.И., и Овчинниковым А.А. Заказчиком.

На основании указанного расчета Овчинниковым А.А. подана заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта газификации к сети газораспределения максимальным планируемым часовым объёмом потребления природного газа 59,03 куб.м/час на имя Генерального директора АО "Газпром газораспределение Краснодар" В.А. Агафонову, зарегистрированное исх. от 16.03.2016.

В соответствии с письмом за подписью заместителя генерального директора, главного инженера АО "Сочигоргаз" от 23.06.2016 №01/15-1370, для подачи заявления, связанного с газификацией жилого дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> необходимо получить согласие от собственников всех без исключения объектов недвижимости, обособленных жилых помещений (квартир) указанного дома, после получения согласия всех жильцов АО "Сочигоргаз" готово выдать технические условия для газоснабжения указанного жилого дома.

В настоящий момент согласие дали 22 собственника из 80, в соответствии с чем газификация в настоящий момент, до получения согласия всех собственников жилых обособленных помещений невозможна.

Застройщиком Овчинниковым А.А. приняты исчерпывающие меры для газификации жилого дома г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Вопрос №2.

Произведена ли установка лифта?

Вывод эксперта по второму вопросу.

Выполнены в полном объеме: поставка, монтаж с пуско-наладочными работами, проведение полного технического освидетельствования лифта, подготовка, получение и регистрация в РОСРЕЕСТРЕ декларации о соответствии лифтового оборудования в полном объеме "Лифта пассажирского ПБА-0410Т с частотным преобразователем главного привода и привода дверей кабины; г/п 400 кг" в соответствии с Договором 005/2016 от 02 февраля 2016 года, подписанным между Овчинниковым А.А., Заказчиком и ООО "Русарс Лифт", Подрядчиком.

Указанный лифт выполняет свою функцию пассажирского подъёмного механизма с 1-го по 8-й этажи внутри жилого дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Следовательно, требование об установке лифта исполнено, а требование - ввести в эксплуатацию газовую котельную - невозможно исполнить, что установлено актом экспертного исследования заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой".

Административный истец в своем административном исковом заявлении указывает, что в соответствии с Актом экспертного исследования – заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой", имеются законные основания для прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Управление ФССП России по Краснодарскому краю (извещено в порядке ч.8 ст.96 КАС РФ) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (представлена копия исполнительного производства).

Заинтересованное лицо прокуратура Центрального района г.Сочи (взыскатель в исполнительном производстве) извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 01.03.2016 Центральным РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа Серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А.:

Исковое заявление прокурора Центрального района г.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Овчинникову А.А. об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома – удовлетворить. Признать бездействия Овчинникова А.А. в части непринятия мер по обеспечению дома коммунальной инфраструктурой незаконными; Обязать Овчинникова А.А. устранить нарушения жилищного законодательства в доме, расположенном по адресу: г.Сочи, <адрес>, а именно: ввести в эксплуатацию газовую котельную; произвести установку лифта.

Судом установлено, что 29.03.2021 Овчинников А.А. обратился к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. с заявлением о прекращении вышеуказанного исполнительного производства.

02.04.2021 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. было вынесено постановление № об отказе в удовлетворении данного заявления о прекращении исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что постановление № судебного пристава-исполнителя Центрального района отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю Калайджян Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнительного производства является необоснованным, нарушающим права и законные интересы Овчинникова А.А. и как следствие подлежащим отмене:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.А. обратился в экспертное учреждение ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой" (ООО "ПСФ "КапРЕмСтрой") на предмет определения исполнения или неисполнения Овчинниковым А.А. Р. суда Центрального района г.Сочи по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску прокурора Центрального района г. Сочи об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома по <адрес> Центрального района г. Сочи, а именно, требований, изложенных в исполнительном листе ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

24.02.2021 года ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой" был составлен акт экспертного исследования заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого:

Вопрос №1.

Введена ли в эксплуатацию газовая котельная?

Вывод эксперта по первому вопросу.

Ввод газовой котельной жилого дома по адресу: г.Сочи Центральный район, <адрес> в настоящий момент невозможен.

Застройщиком Овчинниковым А.А. доставлено оборудование для газовой котельной, выделено помещение для котельной на 1-м этаже дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В настоящий момент согласие на то, чтобы уполномоченным лицом для получения технических условий с дальнейшим подключением к системе газоснабжения являлся Овчинников А.А. дали 22 собственника из 80. Из-за чего Овчинников А.А. в настоящий момент не имеет полномочий в соответствии с п.113 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ получить технические условия для подключения к сетям газоснабжения жилого дома по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. Получение указанного согласия предусмотрено указанным порядком.

Таким образом, в настоящий момент получение технических условий с дальнейшим технологическим присоединением к сети газоснабжения зависит от собственников помещений жилого <адрес> Центрального района г.Сочи, которые в настоящий момент не предоставили полномочия в соответствии с п.113 Правил, о чем свидетельствую подписи в количестве 22 из необходимых 80.

Для застройщика, Овчинникова А.А. компетентной организацией ООО "Сочи Газ-Сервис" выполнен расчет потребности тепла и топлива для жилого дома, расположенного по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, что подтверждается представленным расчетом, альбом Л-2016-44 и актом сдачи-приема выполненных работ, подписанным, исполнителем, директором ООО "Сочи-Газ-Сервис" Севостьяновым А.И., и Овчинниковым А.А. Заказчиком.

На основании указанного расчета Овчинниковым А.А. подана заявка о подключении (технологическом присоединении) объекта газификации к сети газораспределения максимальным планируемым часовым объёмом потребления природного газа 59,03 куб.м/час на имя Генерального директора АО "Газпром газораспределение Краснодар" В.А. Агафонову, зарегистрированное исх. от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом за подписью заместителя генерального директора, главного инженера АО "Сочигоргаз" от ДД.ММ.ГГГГ №, для подачи заявления, связанного с газификацией жилого дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес> необходимо получить согласие от собственников всех без исключения объектов недвижимости, обособленных жилых помещений (квартир) указанного дома, после получения согласия всех жильцов АО "Сочигоргаз" готово выдать технические условия для газоснабжения указанного жилого дома.

В настоящий момент согласие дали 22 собственника из 80, в соответствии с чем газификация в настоящий момент, до получения согласия всех собственников жилых обособленных помещений невозможна.

Застройщиком Овчинниковым А.А. приняты исчерпывающие меры для газификации жилого дома г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

Вопрос №.

Произведена ли установка лифта?

Вывод эксперта по второму вопросу.

Выполнены в полном объеме: поставка, монтаж с пуско-наладочными работами, проведение полного технического освидетельствования лифта, подготовка, получение и регистрация в РОСРЕЕСТРЕ декларации о соответствии лифтового оборудования в полном объеме "Лифта пассажирского ПБА-0410Т с частотным преобразователем главного привода и привода дверей кабины; г/п 400 кг" в соответствии с Договором 005/2016 от 02 февраля 2016 года, подписанным между Овчинниковым А.А., Заказчиком и ООО "Русарс Лифт", Подрядчиком.

Указанный лифт выполняет свою функцию пассажирского подъёмного механизма с 1-го по 8-й этажи внутри жилого дома по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

Суд приходит к выводу, что требование об установке лифта исполнено, а требование - ввести в эксплуатацию газовую котельную - невозможно исполнить, что установлено актом экспертного исследования заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой".

Таким образом, в соответствии с Актом экспертного исследования – заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО "Проектно-Строительная Фирма" "КапРемСтрой", имеются основания для прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А.А.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.439 ГК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п.2 ч.1 ст.43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Таким образом, по смыслу приведенных положений Закона, подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника.

Согласно п.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 9 ст.227 КАС РФ определяет, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Пункт 3 ст.219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Овчинникова А. АлексА. о прекращении исполнительного производства №-ИП от 01.03.2016г., взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А. АлексА..

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Овчинникова А. АлексА.а о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А. АлексА..

Прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное <адрес> отделом г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу №, взыскатель Прокуратура Центрального района г.Сочи, должник Овчинников А. АлексА..

Отменить обеспечительные меры, принятые Центральным РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Прокуратура Центрального района г. Сочи, должник Овчинников А. АлексА..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 21.04.2021.

Председательствующий