Решение от 25.05.2022 по делу № 2-1535/2022 от 23.03.2022

Дело №2-1535/2022

26RS0003-01-2022-001632-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сухоруковой Е. Г. к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: СНТ СН «Октябрьское») о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

Сухорукова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит:

признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» № поле 2, <адрес>;

признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» № поле 2, <адрес>;

считать решение суда основанием для регистрации за Сухоруковой Е. Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» № поле 2 и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. м в СНТ СН «Октябрьское» № поле 2, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В обоснование иска указано на то, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О. В., истцу были выделены земельные участки из земельного надела, находящиеся в коллективном садоводстве № поле 2 и № поле 2.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок № поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», фактически расположен на поле 2. Земельному участку присвоен кадастровый №; земельный участок № поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», фактически расположен на поле 2. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно справкам СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежат земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок № поле 2 и № поле 2, <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2022 г., истец обратилась в администрацию <адрес> края комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером № и земельный участок № поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», фактически расположен на поле 2. Земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ письменным уведомлением №с ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером № и письменным уведомлением №с было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №. В уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указано, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. <адрес> СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10% и границы земельного участка не уточнены в соответствии с действующим законодательством. Положением п.9 ст. 3 ФЗ № от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ № от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ СН «Октябрьское» права собственности на земельный участок, площадью 23.2 га. Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте. Истец Сухорукова Е.Г. вызывалась в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, однако судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи. Ответчики: Администрация <адрес>, КУМИ <адрес> – извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка об извещении. Третье лицо СНТ СН «Октябрьское» извещено в порядке ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, поскольку получили первое судебное извещение; представили заявление, в котором просят иск удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 106).

Ходатайств от лиц, участвующих в деле, об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты субъективных гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О.В., истцу были выделены земельные участки из земельного надела, находящиеся в коллективном садоводстве № поле 2 и № поле 2.

Согласно схеме организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписке из ЕГРН на земельный участок, земельный участок № поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», фактически расположен на поле 2. Земельному участку присвоен кадастровый №; земельный участок № поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», фактически расположен на поле 2. Земельному участку присвоен кадастровый №.

В соответствии со справкой СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ей принадлежат земельные участки, находящиеся по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок № поле 2 и № поле 2, <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, членство истца в СНТ СН «Октябрьское» подтверждается также членскими книжками (л.д. 99-101).

Судом установлено, что в январе 2022 года истец обратилась в администрацию <адрес> края, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером № и земельный участок № поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», фактически расположен на поле 2. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Письменным уведомлением №с от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером № и письменным уведомлением №с было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок № поле 2, <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №.

В уведомлениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указано, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. Площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10% и границы земельного участка не уточнены в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что проект организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» существовал и существует до настоящего времени, соответствует действующим на момент утверждения нормам, то есть СНТ имеет четко установленные координаты, границы и площадь. Дороги общего пользования СНТ СН «Октябрьское» поставлены на кадастровый учет.

Имеющаяся в материалах дела выкопировка из схемы размещения садовых участков, выделенных городской администрацией, подтверждает наличие садового участка№ поле 2 и № поле 2 СНТ СН «Октябрьское».

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что земельные участки по адресу:<адрес>, СНТ СН «Октябрьское»№ поле 2 и № поле 2, отвечают всем вышеприведенным требованиям.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ истец реализовал свое право на приобретение указанных земельных в собственность, обратился за соответствующими муниципальными услугами, однако получил отказы, не основанные нва нормах закона.

Согласно выписке ЕГРН на земельный участок, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в СТ «Октябрьское» № поле 2 <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под коллективное садоводство. Согласно выписки ЕГРН на земельный участок: земельный участок с кадастровым номером №, расположен в СТ «Октябрьское» № поле 2, <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под коллективное садоводство, правопритязания отсутствуют.

Судом установлено, что с 2017 года истец является членом СНТ СН «Октябрьское», в котором ей принадлежат земельные участки площадью по 600 кв. м. № поле 2 и № поле 2. С указанного времени земельные участки находится в её фактическом владении и пользовании, она регулярно уплачивает членские взносы и иные платежи.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 ФЗ №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 № 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сухоруковой Е.Г.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░. ░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» № ░░░░ 2, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░. ░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» № ░░░░ 2, <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░. ░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» № ░░░░ 2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░. ░ ░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» № ░░░░ 2, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.06.2022.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░