Решение от 29.04.2022 по делу № 33-3681/2022 от 04.04.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы

судья ФИО1

дело №

УИД-05RS0№-32

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2022 года, №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ФИО3 на определение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> об отказе в отсрочке исполнения решения суда,

установил:

Решением Ленинского районного суда от <дата> исковые требования заместителя прокурора <адрес> г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Махачкалы, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» и третьему лицу - отделу надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> г.Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по РД об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности удовлетворены.

Врио начальника правового управления администрации г.Махачкалы - ФИО3 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до <дата>, указав при этом, что с целью исполнения решения суда в рамках реализации муниципальной программы «Пожарная безопасность МО ГОсВД «город Махачкала» на 2019-2022» и «Антитеррористическая защищенность муниципального образования юродского округа с внутригородским деление «город Махачкала» на 2020-2023 гг.» разработана соответствующая сметная документация. В последующем будет заключен муниципальный контракт, исполнение мероприятий по которому будет завершено в начале 2022 года.

ОпределениемЛенинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:

«В удовлетворении заявления врио начальника правового управления администрации г.Махачкалы - ФИО3 об отсрочке исполнения решения суда, отказать».

На данное определение представителем Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО3 подана частная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

По данному делу судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республике Дагестан возбуждено исполнительное производство в отношении администрации города Махачкалы.

В настоящее время объявлен электронный контракт в открытой форме № от 08.12.2021г. на выполнение работ в области пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в нескольких учреждениях образования, в том числе в МБДОУ «Детский сад №». По результатам открытого конкурса в электронном виде будет заключен муниципальный контракт, исполнение которого запланировано на второе полугодие 2022 года.

После выполнения работ и их приемки муниципальным учреждением будет направлено соответствующее обращение в орган надзорной деятельности для получения заключения об устранении выявленных нарушений. Срок рассмотрения таких обращений и выдачи соответствующих заключений составляет 1 месяц.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью статьи 37 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки илт рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполни ель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных судом сумм.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава- исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из указанной нормы закона следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом суда, а не его обязанностью в силу требований закона.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что доводы заявителя о том, что для исполнения решения суда в рамках реализации муниципальной программы «Пожарная безопасность муниципального образования городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на 2019-2022гг. будут заключены муниципальные контракты, не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, так как с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 44-х месяцев.

Кроме того, представленные материалы не свидетельствуют о том, что Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» будут проводиться работы по устранения нарушений пожарной безопасности.

Суд также обоснованно учел, что определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, в удовлетворении заявления начальника правового управления администрации г.Махачкалы в предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до конца 2022 года отказано.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательства наличия в данном случае исключительных обстоятельств или возникновения серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, суд правильно пришел к выводу о необходимости отказа в отсрочке решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░