Решение по делу № 2-739/2022 от 27.07.2022

№

Уникальный идентификатор дела (материала)

26RS0009-01-2022-001081-93

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче гражданского дела по подсудности

г. Благодарный                               12 августа 2022 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.А., с участием: истца Гладченко В.Г., представителя истца Гладченко В.Г. – адвоката Короткова С.В., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Семёновой М.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании материалы гражданского дела №2-739/2022 по исковому заявлению Гладченко Валентины Георгиевны к Российской Федерации в лице УФССП России по Ставропольскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Ставропольскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гладченко В.Г. обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Российской Федерации в лице УФССП России по Ставропольскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Ставропольскому краю c требованиями: взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Гладченко Валентины Георгиевны в счет возмещения ущерба – 135 567.58 руб., компенсацию морального вреда – 1 500 000 руб.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Ставропольскому краю – судебный пристав-исполнитель Благодарненского РОСП Семёнова М.В. заявила устное ходатайство о передаче для рассмотрения данного гражданского дела в Ленинский районный суд г. Ставрополя, так как требования о возмещении вреда в результате действий пристава предъявляется к Российской Федерации, главным распорядителем средств которого выступает УФССП России по СК, расположенное в Ленинском районе г. Ставрополя. Согласно ст. 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Истец Гладченко В.Г. просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель истца Гладченко В.Г. – адвокат Коротков С.В. просил принять решение на усмотрение суда.

В предварительное судебное заседание представителем ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю представлены письменные возражения, в которых указано, что надлежащим ответчиком по данному делу является Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, просили провести судебное заседание в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству финансов РФ в полном объёме.

Представитель ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора АО «Россельхозбанк», ООО «Сбер», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе, предусматривают возможность возмещения убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как разъяснено в пункте 80, 81, 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ) (п. 81).

Неправильное определение истцом ответчика либо государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию. Суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в судебном акте указывает ответчиком Российскую Федерацию, привлекает к участию в деле надлежащий государственный орган - ФССП России, наделенный полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 раздела 2 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1316, главным распорядителем средств Федерального бюджета в данном случае является Федеральная служба судебных приставов России.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1316, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4). Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, в том числе, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (пп. 8 пункта 6).

Приказом ФССП России N 337 от 30 апреля 2020 года утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, согласно которому управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Ставропольского края.

В структуру данного территориального органа входят подразделения территориального органа, в которых ведут свою деятельность сотрудники и должностные лица территориального органа.

Поскольку исковые требования предъявлены Гладченко В.Г. к казне Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении убытков, причиненных, по мнению истца, незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ответчика ФССП России – Благодарненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, по основаниям, предусмотренным статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, они подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред.

Территориальный орган ФССП России - УФССП России по Ставропольскому краю, расположен по адресу: г. Ставрополь, ул. Маршала Жукова, 46.

Интересы Министерства финансов РФ также представляет Управление Федерального казначейства РФ по Ставропольскому краю, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Партизанская, 1-в.

Из искового заявления Гладченко В.Г. изначально усматривалось, что подсудность иска определена истцом исходя из статьи 29 ГПК РФ, определяющей возможность обращения в суд с иском к организации, вытекающий из деятельности её филиала или представительства, по месту нахождения её филиала или представительства, в связи с чем исковое заявление было принято к производству суда.

В ходе предварительного судебного заседания установлено, что на территории Благодарненского района Ставропольского края не имеется филиала или представительства как Министерства финансов РФ, так и территориального органа ФССП России - УФССП России по Ставропольскому краю, так как Благодарненский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю является структурным подразделением УФССП России по Ставропольскому краю, правами самостоятельного юридического лица не наделен, в связи с чем ответчиком (равно как и должностные лица указанного подразделения – судебные приставы-исполнители) по делу являться не может, в связи с чем требования, заявленные истцом, не связаны с обстоятельствами, по которым исковые требования могут быть предъявлены истцом в суд по своему месту жительства в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято с нарушением правил подсудности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 33, ст. ст. 152, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело №2-739/2022 по исковому заявлению Гладченко Валентины Георгиевны к Российской Федерации в лице УФССП России по Ставропольскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по Ставропольскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя по подсудности в Ленинский районный суд города Ставрополя для рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                        Р.А. Зинец