Решение по делу № 2-22/2023 (2-810/2022;) от 29.11.2022

Дело № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яжиковой Татьяны Олеговны к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Яжикова Т.О. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 26.06.2014 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Яжикова Т.О. имеет инвалидность с детства, с 26.06.2014 года поставлена на учет в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 17.09.2020 года № 568 снята с учёта в соответствии с подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учёте граждан, что считает необоснованным. В настоящее время Яжикова Т.О. соответствует всем требованиям ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В ходе судебного разбирательства истец представила уточненное исковое заявление, просила восстановить в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.11.2022 года.

Истец Яжикова Т.О., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца Кайгина Н.С., представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай Сарбашева Р.В., действующая на основании доверенности, в письменном отзыве просила рассмотреть дело без её участия, указав, что разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение жилищных субсидий имели граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имели инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Федеральным законом от 20.07.2020 года № 228-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020 года, в статью 1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения, предусматривающие, что право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, с 31.07.2020 года введено дополнительное ограничение для инвалидов с детства, родившихся и проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: рождение не позднее 01.01.1992 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.03.2022 года № 9-П статья 2 ФЗ от 20.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Как указал Конституционный Суд РФ, распространение статьей 2 ФЗ от 20.07.2020 года № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992 года как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 6 ФКЗ от 21.07.1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Судом установлено, что Яжикова Т.О. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с рождения и до настоящего времени постоянно проживает в Улаганском районе Республики Алтай, на дату рассмотрения дела не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 2018 года является инвалидом третьей группы бессрочно по причине «инвалидность с детства», ранее являлась инвалидом второй группы по причине «инвалидность с детства», что подтверждается материалами дела.

Из справки администрации МО «Улаганский район» от 11.01.2023 года установлено, что Яжикова Т.О. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В этой связи суд приходит к выводу, что Яжикова Т.О. является инвалидом с детства, не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из материалов учетного дела следует, что 26.06.2014 года Яжикова Т.О. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме и заявлением (рапортом) о постановке на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 14.07.2014 г. № 638 Яжикова Т.О. поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 17.09.2020 года № 568 Яжикова Т.О. снята с учёта в соответствии с подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (родившиеся после 01.01.1992 года).

Единственным основанием для снятия Яжиковой Т.О. явился факт рождения после 01.01.1992 года, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу, что 17.09.2020 года сняв Яжикову Т.О. с учета, ответчик лишил последнюю возможности получения жилищной субсидии без какого-либо недобросовестного поведения со стороны истца.

Для признания за истцом права на предоставление единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет необходима следующая совокупность условий: наличие статуса инвалид с детства; рождение гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что Яжикова Т.О., выразившая волеизъявление состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем обращения в орган местного самоуправления, родилась и более пятнадцати лет проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет статус «инвалид с детства», в настоящее время соответствует требованиям ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в части не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Факт наличия права общей долевой собственности Яжиковой Т.О. на жилой дом в <адрес>, приобретенный за счет средств материнского (семейного) капитала, в период с 21.06.2021 года по 03.11.2022 года, в рассматриваемой ситуации не может являться основанием для ограничения права истца на получение жилищной субсидии при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку в указанный период Яжикова Т.О. участником подпрограммы не являлась, решением Улаганского районного суда от 21.12.2020 года и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 10.03.2021 года исковые требования Яжиковой Т.О. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Улаганский район» от 17.09.2020 года № 568, об обязании восстановить на учет были оставлены без удовлетворения.

Статья 2 ФЗ от 20.07.2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», послужившая основанием для снятия истца с учета в 2020 году, 01.03.2022 года признана не соответствующей Конституции РФ.

Принимая во внимание, что инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности, в силу принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства в целях восстановления нарушенного права истца и обеспечения права на получение государственной поддержки при реализации права на жилище, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить Яжикову Т.О. на учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.11.2022 года.

На основании изложенного, исковые требования Яжиковой Т.О. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, однако в силу при этом ответчик освобожден от уплаты судебных расходов и в силу п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Яжиковой Татьяны Олеговны (паспорт №) к администрации МО «Улаганский район» (ИНН №) о восстановлении в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» восстановить Яжикову Татьяну Олеговну на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с датой постановки на учёт 03 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 03 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова